文档介绍：内容提要公共服务市场必是政府行政改苇的全新理念和方向,是不可阻挡的越秀性鞭流。政府通过执政理念的更新、职能的转变,开放公共服务领域,实现公共管理社会化和公拱服务市场化。然而,公共服务的市场化改革并非意味着政府责任的减少和弱纯,政府移交的是服务项目的提供,而不是服务责任的转移。在公共服务市场化进程中,研究政府责任的意义郢在于蔗定和强化黢府责任,寻求市场纯改革缺陷的解决路径。本文从政府责饪和公共服务市场化的内涵出发,分柝公共服务商场化在我国的可行性以及公共服务市场化进程中的政府责任,并在分析现阶段我阗公共服务市场化进程中政府责任的缺失及其原因的基础上,尝试探讨强化政府责任的对策与措施,以推动公共服务市场化的顺利改革。文章从现实的课题出发,通过分析原因、寻找理论依据和实践支持,最厢回髓到对现实翔遂的解决,多角度、多层次撼考察和分析主蹶。关键词:公共服务;市场化;政府责任福建师藏大学茭歌兰颈±学位论文
中文文摘随着市场经济的发展和袋民社会的兴起,中国一直在进行着公共行政的改革,革,公共服务的市场化并不烂简单地把一切公共服务郜交给市场,而是在对公共服务遗簿科学分类豹綦疆土,强缝够实凌泰场纯貔公共羧务蠹帮雩朐娉∪空△毒赫机制。公共服务市场化改革的理论和实践在取得显著效益的同时,也暴露出~些问题稆缺陪,热公共责程静模襁、瘸效稻私久蘩繇、公共藉蓥弱缺失、公平离藤。公共服务市场化改革出现问题有多方面的根源,但其中最主要的是政府责任的模糊和缺失,鍪于牵疚挠佟肮ü卜袷谐〈克统讨械恼鹑窝芯俊蔽^荆诠ü卜务市场化的背景下,对政府资任相关领域作然粮浅的尝试。全文共分为四个部分:第拢裕员疚牡难芯勘橙佟⒀芯肯肿春蚷湃究旨趣作了简单的穰述。第拢ü卜袷谐』讨姓鹑蔚睦砺鄄觥U谝徊糠质崂砹斯ü卜务市场化进獠中政府责任的相关理论,主要从四个方面对此进行分析。一是政府责任及政府责经极制。莆先,褒比较行政法学界和公共行政学努对政府责任不阉角度使用的基础上,指出本文所指的政府责任是以最广义的角度来界定的,即指政府能够积缀遗对享主会琵众瓣震求缎塞霾应,若采敬积极豹攫蔻,公正、鸯效率地实现公众的需求和利益,把政府责任视为政府社会回应力、政府的义务和法律责任的整体壤念。霜露掇窭要在竣府蠢经与奏镬羧褒区分靛基礁土方髓受姆逸臻解致纛爨任。其次梳理了传统公共行政时期、新公共行政模式和新公共管理范式下的政府责任机翻,据窭醚饕公共行竣范式豹转移,竣痔责谯橇割熬转交饔竣府责餐实现途径懿改进。二是公麸服务市场化的可行性基础。这~部分内容界定了公共服务市场化的内涵,并麸理论基础、带场基确、组缓基碚、环境基础帮技术蒸石窭五个方蟊论述公共服务市场化在我国的可行性,指出随着社会和市场经济的发展,我国公共服务的市场化蹩必然趋势。三楚公共服务市场化进程中政府责侄的合瑷性依据:“市场失灵”的依驸衍生政府责任;公私领域的分他催生政府责任;市场化的意旨呼吁政府责任。四是袋共服务市场化进程中政府责任的现实诉求。回应政府资任的内涵,指出公共照务枣场化避程中豹政痰责经主要钵现在三个方面:促进公共服务市场纯的蠢效推行;确保公熬服务市场化的公共性;保证公艇服务市场化的社会回应性。第拢ü掺任袼鞒∧遥航特悯蟀鹎堪掘妒Ъ版U庖徊糠职ㄏ剿在逶多行致改革豹理论嚣实黢孛,嚣蕊雩丝OJ枪ü沧何癜驹娉〈俊⑸缁崛酶福建师范大学吴秋兰硕士学位论文
探辑,认为导致政府资任的缺失主簧有西个方萄的原阂:玻府价值取向的错位:凸第拢ü卜袷谐』⒅姓鹑蔚睦砺匪伎肌N恼略诶砺垡谰莺褪导完蘩欢痰的公共服务职能,在斟学赛定公共暇务拳场纯范翳憨基硝上,转变敢魔麓裁壤綦疆,主要是攘强产投制度改萃、枣场毽入裁凄秽法律裁疫等方疆静建设,秀公熬溅务枣场讫创造裂凄条馋。三是建立戥致癀失主导、与露场翻亭±会力攫攘绫会供给,论述在公共菔务市场傀进程中,农牵季公共稚务供给燕政府静重要责任,各级政府按照职责范围增加对农村公共服务的投入,把农村公矮服务纳入财政制度内;建立“自下衙上”的需求决策杌割和“自上丽下”的供给决策视锻,把有限的社会的内容:一是对公袋服务市场化避程巾政府责任缺失的现状进行分析,指出政府谯公笑蔽务酶瓷金投入牵存程缺失,公共驻务酌供绘体系不链全,政府在公共服务帮场化进程中监管不制使和缺位,制度供给不足。二是澍政府责任缺失进行原因上的显效率的优先性:政府角色定位的混乱:政府对公共服务职能的忽视;政府自身能力的局限髋。探索的支持下,回斑公共殿务市场化避程中政府责任的要求,在谂鉴匿内外公共照务市场化经验的基础上,提出了公挟服务市场化进程中政府责任的理路思考。一是发展观和管理腿,增加公共服务支出,加强能力熬设。二爨撼全公共月器务求场化的静合作主义模式,遴过分工与协作、叠塞梭瓣交换、沟逶达成筵识黻殿必蘩静竞争,结艘治理公共凄务熬共同行动鞠终。瓣是麴强致瓣霹公共缀务泰场纯