文档介绍：中国海洋大学
硕士学位论文
BT模式在地方政府基础设施项目融资中的运用研究
姓名:孙淑芳
申请学位级别:硕士
专业:项目管理
指导教师:纪建悦;李建军
20081201
模式在地方政府基础设施项目融资中的应用研究摘要随着我国经济的快速发展,城市化进程的加快,城市基础设施建设投资和规模不断加大,仅靠政府财政投入、国债筹资等传统资金募集方式,远远不能满足城市化发展的需要,也难以满足经济高速增长的需要。近年来建设一移交—,简称谧誓J揭云淝看蟮娜谧式ㄉ韫δ茉诠谝鸸惴关注,并在一些大型基础设施建设项目中成功运作,从而带动了我国基础设施建设融资方式、建设模式和承发包模式的多样化发展。将模式引入政府地方政府基础设施建设项目融资方式,实现投资多元化、利益共享、风险共担,不但有效地减缓政府财政压力,而且由于其机制新、管理活、权责明确,比传统的政府单独投资建设模式更为高效。笔者首先系统分析和介绍了模式以及我国地方政府基础设施项目融资的概况,并分析了模式解决我国地方政府基础设施项目融资难问题的优势;然后从项目融资模式、运行机制等方面入手,从采用模式的流程、模式选择以及风险应对等三个方面对模式在我国地方政府基础设施项目融资中的应用进行设计;随后深入探讨分析了模式的优缺点、采取模式应把握的关键环节、应注意的问题并提出政策建议;最后以北京地铁奥运专线方式投资为研究对象,验证了模式是一种适合我国地方政府融资的形式。本文通过实证分析的方法,总结出一些地方政府融资采取模式的方法策略,如何有效规避风险,为我国地方政府融资探索多样化、。关键词:基础设施项目:项目融资:皇抵し治
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髀研究背景城市经济的发展对基础设施建设的要求越来越高,但政府现有资金无法满足投入增加的要求。如潍坊市“十五诩涮岢隽恕熬3鞘的新理念,五年来,潍坊中心城市共完成城建投资亿元,建成区面积扩大了平方公里,人口增加了万,#旧匣故恰俺苑财政”,不可能拿出更多的资金投入基础设施项目建设。随着城市化进程的加快,城市基础设施和公路交通建设迅猛发展。市政基础设施建设项目所需资金量大,如道路、桥梁、水厂、地铁等项目,投资少的几百万、几千万,多的则达到数亿:项目建设周期长,大多建设项目建设周期少则数月、多则数年;项目一般属于公共物品或准公共物品,建成后其成果可以为全体城市居民分享,具有公益性;项目投资回收期长,项目完成后的经营收入一般不如商业投资项目那么丰厚,投资回报率不高,甚至有的项目是没有回报的纯公益性项目。由于市政基础设施建设项目具有以上特性,使得长期以来,我国对市政基础设施的建设主要靠政府投资,企业和民间投资甚少。对于基础设施建设需要的巨额的投资资金,仅靠政府财政投入、国债筹资等传统资金募集方式,其融资渠道单一狭窄,缺乏市场融资运作,远远不能满足经济发展高速增长的需要。各地比较普遍的形成了地方经济发展及城市公共基础设施建设需要大量投资与地方政府可投入资金短缺的突出矛盾。年瞻洳嫉摹豆裨汗赜谕蹲侍逯聘母锏木龆ā以下简称“决定”俏夜蹲侍逯聘母锏母倭煨晕南祝曛咀盼夜乱宦滞蹲侍逯聘母锏以启动并开始向纵深推进,《决定》确定的“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险’’的原则将改变长期以来我国政府主导投资的局面,构建一种投资主体自主决策、政府宏观调控的有力的新型投资体制。在这样的背景下,近年来地方政府采用了多样化的项目融资方式来缓解政府的财政压力。进入世纪之后,母拍钜痪岢霰憧J急淮罅坑τ茫蘼墼诜⒄怪国家还是发达国家都成了项目融资的重要形式,而对于一些非经营性的基础设施和一些特别是出于安全和战略的需要必须由政府直接运营的关键设施,国际上一些应用的范例则采用—J浇ㄉ琛K淙辉谛问缴希模式在地方政府基础