文档介绍：优化财政税收制度改革研究-财政税收论文
胡***日前主持中共中央政治局集体学****时指出，当前，我国 继续处在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革发展 稳定任务艰巨繁重。我们要深刻认识新形势下深化财税体制改革的重 大意义，立足我国国情，借鉴国外有益经验，坚定不移深化财税体制 改革，更好为改革发展稳定大局服务。深化我国现有财政体制具体有 如下几个建议：
一、财税改革必须由“放权让利”走向“制度创新”
经济体制改革一直是制约我国社会主义市场经济的一道关卡，因 此，改革的第一步务必是"放权让利"。在农村地区应大力推进家庭 联产承包责任制，充分扩大农民劳动积极性，并实行农副产品的竞争 定价，使农民真正得实惠，除此之外，还应调整农业税收结构，减少 农民在税收方面的负担等等。在促进地方经济发展方面，应在适当的 情况下提高地方政府的职权范围，促进他们在发展经济、组织招商引 资、扩大地方生产等方面的积极性，形成地方财政的“承包制”，也 就是合理分配中央与地方的财政分配和职权，增强了地方政府的自主 性。反之，由于职权和责任过度集中，导致宏观经济调控无法落实， 这就限制了地方乃至整个国家的经济发展。
十四大确立的社会主义市场经济体制经历史证明是切实有效的， 因此务必长期贯彻执行，不断促进制度的创新和发展，最终提高全社 会的经济水平以及前进步伐。
1994年开始的财政税收制度改革开展到现在已经有一段时间了， 分级财政体制的试行经实践检验是与市场经济并行不悖的，应继续大 力推广。下一步工作中，要继续加强税制改革，强化职权与利益的分 配关系，继续推进分税制，规范政府和企业以及个人之间的权力关系。
二、财政职能的转换必须和政府职能的转换同步进行
1994年的分税制改革，改变了传统的放权让利的改革思路，在 初步划分中央与地方各自事权的基础上，按税种划分中央与地方的财 政收入。尽管为了使改革顺利推进，不得不保持了地方的既得利益格 局，在存量上依然存在包干制的痕迹，但在增量的安排上，则倾向于 向新的体制过渡，这标志着财政体制改革迈出了关键性的一步。
鉴于市场和政府在社会资源配置中所处的地位不同，财税体制的 作用方向和政策效应，主要是解决所谓“市场失灵”，而不是实行过 去那种排斥市场、替代市场、政府配置包打天下的管理和政策。与政 府角色的这种转变相适应，财税体制和政府的财税政策，也必须从旧 体制下那种政经角色不分、职能不分，以干预微观经济活动为己任的 状态中彻底摆脱出来，转到切实分清政府的行政管理职能和所有者职 能，以宏观调控为重点，以弥补市场缺陷、充分发挥市场机制作用为 基本着眼点，为各种所有制企业、各类市场主体和投资主体创造公平 竞争环境，为全社会提供必要公共产品和公共服务的轨道上来，以充 分体现政府的“社会性”和政策的“公共性”，体现现代市场经济中 政府应有的经济角色职能和地位，这样，分税制才能建立在坚实的基 础之上。
三、 各级政府的财政收入来源、收入机制必须规范化
由于改革是从放权让利起步的，在改革向前推进的同时，随着大 一统的财政体制的逐渐淡出，符合社会主义市场经济体制要求的新型 公共财政模式并未及时建立，故收入增长特别是中央财政汲取收入的 能力受到很大制约；而在支出方面，政府并不能立即从旧体制所界定 的职能中退步抽身，并且还要承担市场经济