文档介绍：一审案件正卷诉讼文书材料排列次序调查汇报

　　诉讼文书材料是诉讼档案形成的主要依据，其排序是否规范直接影响诉讼案件装订归档和诉讼档案的利用。现行民商事一审案件卷内材料排序是根据1991年最高人民法院有关《人民法院诉讼文书立卷归档措施》中民事一审“诉讼文书材料的排列”要求的卷内目录的内容进行操作的。伴随民事审判大格局的形成，民事一审卷内目录内容已显现出部分不足。为深入规范诉讼文书材料的排序，便于诉讼案件装订归档和档案的利用，笔者经过相关调查研究，针对现行民商事一审案件卷内文书材料归档排序中存在的问题，并依据相关的法律法规，结合本身的工作经验，对怎样改善民商事一审案件卷内目录内容及排序提出拙见，欲以司法同仁探讨。
　　1.《人民法院诉讼文书立卷归档措施》施行前，卷内材料的排序随意性大。
　　2.《归档措施》施行后至1997年，根据“诉讼文书材料的排列”要求，民事、经济案件根据卷内目录内容排序装订归档，卷内材料较为有序。
　　年，开始探索民事经济审判方法改革，民事、经济案件依据审判方法改革的需要，前后增加了“当事人诉讼须知”、“举证须知”、“当事人权利义务须知”、“限期举证通知书”等《归档措施》中卷内目录排序所没有的材料，而卷内目录的排序内容没有变，审判人员只是将新增材料随意装入卷内或附卷。
　　年，依据《最高人民法院有关民事诉讼证据的若干要求》及程序法的相关要求，前后又增加“人民法院民事诉讼风险提醒书”、“当事人送达地址确定书”、“证据交换通知书”、“转换程序通知书”、“证据交换笔录”、“追加当事人通知书”、“申请证人出庭、证据调查及批复”、“领取裁判文书通知书”等原卷内目录排序中所没有的内容。对此，在不改变《归档措施》排序标准的基础上，审判人员把出现的新材料按卷内目录中对应的内容穿插排列，但很不规范。
　　1.《归档措施》中“民事一审卷内目录”有相当部分内容已不适应司法改革发展的需要。大民事格局形成以前，民事案件和经济案件属不一样类其余案件，民事卷内的目录内容只有20项，经济卷内的目录内容有26项，二者内容完全相同之处只有6项，不一样之处有22项。伴随大民事格局的形成，经济案件和民事案件统称为民商事案件，而目录内容不论是20项还是26项，均不适应该前民商事案件诉讼文书材料归档的需要。
　　，《归档措施》中“民事一审卷内目录”不能表现民商事一审案件卷内诉讼文书材料的新特点。伴随审判方法改革的深入，新增加了部分新的诉讼文书材料，如：立案时除了原有的受理案件通知书外，出现了立案审查、审判步骤管理信息表、当事人诉讼须知、人民法院民事诉讼风险提醒书、廉政监督卡、当事人送达地址确定书等；《证据要求》施行后，当事人依据《证据要求》申请法院***、申请证人出庭作证等，法院依据当事人的申请作出回复的材料；经当事人申请、对于证据较多或复杂疑难的案件，法院在开庭审理前要进行证据交换制作的证据交换笔录；转换程序通知书等和案件相关联又必需附卷的相关材料，但卷内目录又没有这些内容。所以，卷内目录急需增加这些新内容，以表现审判方法改革的新特点。
　　笔者经过调研发觉，审判人员对卷内诉讼文书材料的排序问题重视不够，没有考虑卷内材料排序管理的规范性问题、排序装订的效率问题、和诉讼档案的利用问题，致使目前档案装订的卷内文书材料排