文档介绍：编 号
硕士论文
开题报告
学 号：
1001220513
姓 名：
武兴华
导师意向：
1 朱天飚
2 杨开忠
研究方向：
发展管理
论文题目：
基于“善政”视角的政府治理及其中国式发展之研究
入学时间：
2010年3月
开题时间：
2011年 8月2日
北京大学研究生院制
填 报 说 明
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四、开题报告请注意格式规范，具体要求是：
标题用粗黑体：一级标题三号；二级标题小三号；三级标题四号。
正文用宋体小四号，。
五、标题序号标号：
一级标号：一、二、三、······
二级标号：（一）、（二）、（三）······
三级标号：1. 2. 3. ······
学位论文题目
基于“善政”视角的
政府治理及其中国式发展之研究
课 题 来 源
自选
学位论文选题理由，研究的目的及意义
进入新世纪以来，“善政”已成为诸多西方发达国家一种新的政治理念和政府运作方式。中国的GDP增长迅速，目前已经超过日本排名世界第二，在取得了如此巨大的经济成就之时，政治的改革却步履蹒跚。其实在本世纪初，为了适应时代发展的需要，中国的政府部门也逐渐推行“善政”理念。然而在推行“善政”的过程中，我们遇到了非常多的问题，诸如文化的异构、个体的差异、组织的尾大不掉、政治的转型和社会的认同度等等。那么，“善政”究竟是什么？推行“善政”对我国的政治行政领域有怎样的意义？如何使“善政”中国化，走有特色的“善政”之路？这些问题正是本文所要研究的内容和目的。
“善政”对于政府部门来说也即“善治” ,即“良好的治理”。 1989年，世界银行首次使用“治理危机”一词，此后，治理便被广泛运用于政治发展研究中，特别是被用来描述后殖民地和发展中国家的政治状况。治理在拉丁文与古希腊语中原指“控制、引导和操纵”,是与统治、管理等政府活动联系在一起,主要用于与国家的政府事务相关的政治活动和管理活动。在“治理”概念的基础上，当代西方治理理论提出了“良好的治理”即“善治”的概念。我国的著名学者俞可平先生认为，善治就是使政府利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征在于它是政府与公民对政府生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。善治的基本要素是:合法性、透明性、责任性、法治、回应性、有效性。无疑，这种新的政治治理模式和衡量治理成效的规范性标准为分析中国当代政治发展、政府治理提供了可资利用的学术资源和理论框架，提供了一个比较性的参照系数。本文试图描绘在此理论观照下的中国政府治理图景，并在此基础上探讨该理论的使用边界和适用性问题。笔者对此善治模式的理解可以概括如下：第一，善治模式强调国家与社会的合作，模糊了政府领域与私人领域的明确界限，并且更加强调国家与社会的依赖关系。作为政府管理模式的善治与市场、社会自治组织、社会中介组织、社会独立组织等具有许多联系。第二，善治是一个上下互动的管理过程，它强调管理对象的参与。善治一个上下互动的管理过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对政府事务的管理。第三，善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。善治模式认为办好事情的能
力并不仅限于政府的权力，在政府事务的管理中，还存在着其他的管理方法和技术。
在当前中国市场经济发展和公民社会不断发育壮大的社会转型期，尤其是面临着全球性“行政改革时代”的挑战的背景下，构建符合中国国情的善治官僚制行政范式，对于解决中国目前行政发展过程中所面临的行政官僚制的构建和行政治理方式创新这一共时性压力，提升国家政治竞争力，具有非同寻常的意义。善治官僚制的政府再造将是一场广泛、全面而深刻的变革，是政府制度的全面创新，其目的是实现政府和社会的良性互动与全面合作，构建适应新的行政环境的制度安排和治理模式，从而为人民谋取政府利益的最大化，这将对新世纪中国的政治发展产生重要影响。目前，在现实世界，我国推进政府善治还存在着各种问题，如我国的公民社会还不成熟，法制尚不健全，政府能力有待提高，从这方面来看，我国在推进政府善治的过程中，所要做的工作是全方位的。同时，善治理论根植于西方，如果该理论要为我国有效使用，必须将其本土化，并结合我国政府善治存在的问题，不断改进，以促进我国自身的政治经济发展，这才是重点。
因