文档介绍：保定市养老机构运营困境与对策研究
摘要：近年来，我国人口老龄化速度加快，养老问题日益凸显，随着老龄人口的增加以及人们养老观念的转变，机构养老逐渐成被人们所接受并成为人们养老的首要选择。本文对保定市养老机构的发展进行研究进而发现其运营中所存在的困境并提出相应对策以促进保定市养老机构的可持续发展。
关键词：养老机构;运营;困境与对策
根据河北省2010年人口普查资料结果显示,2010 ，65周岁及以上的，%,比人口老龄化国际标准（65岁以上老人达到7%）高个百分点。⑴保定市民政局对于保定市老龄人口做出推算，预计到2015年保定市老年人口人数将达到，%。本文以保定市养老机构为研究对象，采用文献法、调查法等方法对保定市养老机构运营的规模及分布、服务水平、护理人员等情况进行深入分析并提出建议，有利于保定市养老机构服务水平和服务质量的提高与可持续发展，为养老服务业的健康发展提供参考。
1•保定市养老机构发展现状

目前，保定市共有101家养老机构，其中市区40 家，各县（市、区）共61家，床位总数将近11000 张。［2］从已知床位数的养老机构的床位的数量上来看（见图表1）,床位数为0-99张的养老机构数量居多， 100-299张床位的养老机构位居其次，而300张床位及以上的养老机构则凤毛麟角。
图表1不同床位数的养老机构数量单位：个

从图表2保定市养老机构分布图可以看出，保定市养老机构城乡发展差异悬殊，养老机构多集中在市区，而县乡养老机构数量较少。保定市市区区养老机构数量居多，多达40所，%, 而保定市的各县养老机构数量最多为9所，大部分地区的养老机构数量仅为1^3所,保定市市区与周边各县养老机构的发展严重失衡。此外，在保定市市区的 40所养老机构中床位数200张床位及其以上的占全市 %,而保定市县级的养老机构中200张及其以上的仅有4所，%,由此可见，城乡养老机构分布差异悬殊。
图表2保定市养老机构分布趋势图
数据来源：根据养老网网站http：
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目前，保定市养老机构运行模式基本上分为公办公营、公办民营、民办民营以及民办公助四种。
公办公营运营模式是指养老机构由政府或集体投资建设，机构所有权和运营权统一归政府或集体所有，通过财政支出投资公办养老机构的养老场所的建设及其内部养老设施的建设、采购和维护，其人员招聘管制则是通过招聘专业公务人员为老年人提供专业服务。而公办民营养老机构是由政府出资建设养老场所，并提供养老设施设备，将经营工作委托或外包给企业组织，由企业组织对养老机构进行运营管理操作。
民办民营养老机构亦称私办私营，其特点是有私人投资兴办，机构所有权和运营权都归私人所有。本文所指的民办养老机构是指有举办者在当地工商行政管理部门注册登记的营利性质的养老机构。民办养老机构的运行完全按照市场规律经营，自负盈亏，收费远远超出大部分老人的消费水平。