文档介绍：八、
农村信访稳定工作存在的问题及对策
当前，农村信访稳定工作与以往相比，涉及面更广，情况更复杂，处 理难度更大。把握关键，找准矛盾切入点，健全机制，正确解决和处理农 村社会矛盾，对于维护农村社会的稳定，巩固和扩大改革成果，促进农村 经济、社会和谐发展，具有十分重要的意义。
当前农村稳定工作主要存在以下问题：
一是农民的整体素质较低和法制意识淡薄。在农村，有相当一部分农 民文化水平低，无法接受和学****新知识。有的村民在遇到计划生育、土地、 农村集体经济等纠纷时，无视国家的法律、法规和政策，抱着“人多势众, 法不责众”的心理，以聚众闹事来达到自己的目的。二是农村经济发展滞 后，集体经济薄弱。当前，大部分农民仍以基本农业种植等为主，城乡之 间、村民之间的贫富差距拉大，少数人因心理失衡，导致行为失范，甚至 铤而走险。有相当一部分的村级组织以前完全靠收取各种规费维持运作， 税费改革后，很快“断炊”，因没有集体经济收入，无钱办事，影响村级组 织各项工作的开展，也无力为村民办实事、办好事，直接影响村级组织在 群众中的威信。三是村级财务管理不规范，引发群众对立、不满情绪。有 的村级财务公开不具体、不准确、不真实、不及时，群众不能及时了解村 务、财务工作情况。有的在落实特困救助等优惠政策是徇私舞弊、优亲厚 友。有的“白条充帐”，列支不合理的开支，扰乱了财经秩序，激化了干群 矛盾。四是历史遗留问题解决难度大。五是群众对上访认识上有偏差。部 分群众通过上访解决了一些合理的诉求，也有极少数群众产生了误解，视 各级组织的关心为软弱，认为小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决，哪 怕是违背原则和政策的无理要求，也屡揪不放、逐级上访。
归纳起来，问题主要集中在五个方面：一是土地征用善后问题；二是 村级财务问题；三是因新旧政策不一致产生的历史遗留问题；四是弱势群 体生活困难问题；五是部分干部工作作风问题。而在处理这些问题上也暴 露出我们工作和体制上的一些不足。其一，责任分工不明确。农村社会稳 定工作是一个庞大的系统工程，不但需要各级、各部门的密切配合与协作, 而且必须各司其职，各负其责，切实承担起稳定一方的责任。然而许多地
方仍然是各行其是，有利纷争，见难就推，没有形成整体合力。其二，政 绩考核不科学，对维稳工作重视不够。主要表现在三个方面：一是不出问 题不处理。没有做到农村社会稳定工作关口前移，没有着力在预防上下功 夫，以至于许多本可避免的没有避免，导致工作被动。二是出了问题不愿 意处理。社会稳定工作说起来麻烦，处理起来棘手，不容易出成绩，费力 不讨好。因此，很多部门和单位的领导，心理上不愿意插手不稳定工作， 唯恐陷进去拔不出脚，脱不开身，影响个人的形象。三是工作成本高。很 多基层领导和相关同志对群众不断上访、越级上访都比较头疼，深感稳定 压力之大，都要投放很大的精力、物力和财力来确保社会稳定，稳定成本 高得惊人。
对策及建议：
1、抓紧建立科学的维护农村社会稳定的运行机制。第一，要坚持“关 口”前移，建立行之有效的预防机制。从强化基层，强化基础，大力加强 农村基层组织建设入手，研究、探讨、落实农村稳定工作的预防措施，力 求把各种不稳定因素消灭在萌芽状态。第二，明确分工，落实责任，建立 高效的处理机制。对各种农村社会不稳定因素进行归纳、分类，搞好协调 分工，明确