文档介绍：一、“空心村”情况的分析
“空心村”现象是20世纪80年代后期以来,随着我国城市化进程的不断加快和“民工潮”的迅速兴起而出现的,是国家加快城市化进程的必然趋势,而且这种农村人口向城市转移的速度和规模将逐年增加。另外,也有地方政府和基层组织工作不到位等原因造成的。
1、随着农村人口流动而出现的闲置住宅和宅基地,形成了“空心村”问题。近年来,由于全国乡镇村行政区划变更等原因,加之农村经济的快速发展,许多农民将建房重点向公路两侧倾斜,抢建、新建、扩张住房面积逐年增多,农民“离土又离乡”,甚至举家搬迁向城镇转移,而且转移的速度和规模也在逐年增加。这是造成“空心村”问题的一个重要原因。
2、“一户多宅”促成了“空心村”现象的加剧。有些村一户拥有多处住宅的现象较为突出。一方面是历史的延续和遗留问题,造成了一户拥有多处宅基地;另一方面是由于基层干部审批把关不严,随意审批;个别基层干部利用职权为子女多划宅基地等。这些多占的宅基地,得不到及时的利用,多是用于修建牲畜圈和存放杂物,造成了土地的荒芜和废弃。
3、建新房后不拆旧房,造成了大量的闲置住宅和宅基地。有些村统一规划宅基地后,对旧宅基没有及时收归集体,个别农户违规强占,拒不拆除,基层干部由于工作不到位,任其发展,年复一年,空闲宅院也就越来越多。
另外,一些鳏寡孤独户病逝以后,住宅和宅基地得不到妥善处理,有的是被远亲近邻违规占有,乱搭乱建,有的则无人问津,造成荒废住宅和宅基地。
“空心村”定义是什么
农村建设上,在农民新建住宅的过程中,由于村庄规划严重滞后等原因,农村居民点用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村庄外围,而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地,形成了内空外延的用地状况,即所谓的“空心村”。经济上,空心村是指随着我国城市化和工业化进程,大量的农村青壮年都涌入城市打工,除出过年的十几天,其它的时间均工作在城市、生活在城市。因此,使得留在农村的人口都是老弱病残的现象。因其农村常住人口有如大树之空心,故名之空心村。
二、“空心村”问题的危害
。改善农村环境面貌、实现村容村貌整洁,是新农村建设的一项基础性工作。农村宅基地管理不规范,“空心村”问题就得不到彻底整治,农村脏、乱、差就难以根除,就很难达到村容村貌整洁的目标,新农村建设也就是一句空话。
、生活水平和质量的提高。“空心村”问题带来的小街巷、半截路,造成了街道狭窄、道路不畅,给农民带来行车难和交通不便。乱搭乱建形成的住宅规划杂乱无章,给自来水、有线电视等现代化配套设施建设带来诸多不便和建设难度。
3.“空心村”问题造成了大量的土地资源浪费。据调查分析,现在农村300至500口人的中小村庄,一般闲置的住宅、宅基地面积少则3至5亩左右,严重的多达20亩以上;500口人以上的较大村庄,一般少则10至30亩左右,严重的多达50亩以上;如果将全县闲置宅基地充分利用起来进行土地复垦置换,获得的建设用地数量将是一个非常可观的数字,应当引起政府的高度重视。
4.“空心村”问题,隐患四伏,增加了农村的不安定因素。一些农户建新房后不拆旧房、超占宅基,个别农户违规占有多处宅基,扰乱了农村村庄的集体统一规划,使一些确需宅基建新房的农户迟迟落实不了,造成宅基纠纷增加,邻里关