文档介绍：农业科技发展“十二五”规划
日期：2011-12-30 15: 49
发布单位：农业部来源：农业部科技教育司
为全面部署“十二五”农业科技工作，充分发挥科技在 农业农村经济发展中的支撑和引领作用，根据《中华人民共 和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家 中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006-2020年）》、《全 国农业和农村经济发展第十二个五年规划》和《农业科技发 展规划（ 2006-2020年）》，编制本规划。
一、形势与需求
（一）农业科技发展处于新的起点
“十一五”是我国农业发展最快、农村变化最大、农民 增收最多、农业和农村经济持续稳定发展的又一个黄金期， 农业科技发挥了强有力的支撑作用。农业科技创新能力不断 增强、体制机制逐步完善、国际影响日益扩大，为“十二五” 农业科技发展奠定了坚实的基础。
科技创新已成为推动现代农业发展的主要力量。“十一 五”期间，我国农业综合生产能力稳步提高，粮食连年增产, 菜篮子产品保障充分，农民持续增收。培育主要农作物新品 种2600多个，良种覆盖率达到95%以上，农作物耕种收综合
机械化水平达到52%,粮食总产稳定在1万亿斤以上。成功 研制和推广应用一批畜禽疫苗药物，重大动物疫病得到有效 控制，规模化健康养殖水平显著提高。基本建立从农田到餐 桌的农业质量标准体系，农产品质量安全水平稳中有升。“十 一五”末，我国农业科技进步贡献率达到52%,农业科技已 成为推动农业农村经济发展的主要力量。
探索中国特色农业科技发展道路取得重要进展。“十一 五”期间，立足提高农业科技自主创新能力，构建50个农 产品的现代农业产业技术体系，实飾转基因生物新品种培育 重大专项和公益性行业（农业）科研专项，有效引导和支持 农业科技创新要素向农业生产集聚；立足提高科技成果转化 应用水平，深化基层农技推广体系改革与建设，开展粮棉油 糖高产创建、测土配方廉肥和有机质提升行动，推广农业防 灾减灾稳产增产重大实用技术，促进农业科技进村入户；立 足提高农民科技素质，大力实飾农村劳动力培训阳光工程、 新型农民科技培训工程等重大培训项目，重点加强种养大 户、农机手、防疫员和农村经纪人、专业合作社领办人等培 训，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民；立 足提高农业科技管理效能，探索科技与产业紧密结合的有效 途径，完善联合协作、稳定支持的运行机制，营造广大科技 人员安心工作、潜心研究、热心服务的良好氛围。
我国农业科技的国际影响力显著增强。“十一五”期间，
着力加强自主创新能力建设，取得了超级稻、转基因抗虫棉、 矮败小麦、禽流感疫苗等一批世界领先的具有自主知识产权 的重大成果，我国农业科技的竞争力显著提高。顺应农业科 技工作国际化趋势，围绕人畜共患疫病、应对气候变化等重 大科技问题，深化国际交流与合作。根据国内发展需要，在 强化资源和产品引进的基础上，加大技术引进、智力引进力 度。发挥我国农业科技优势，积极实飾“走出去”战略，加 快杂交水稻、生物疫苗、小型农机具等一批先进适用科技成 果的国际化应用，我国农业科技的国际影响力不断增强。
（二）农业科技发展面临新的需求
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是在工业 化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的攻坚阶段，确 保国家粮食安全、农民增收和农业可持续发展的任务更加艰 巨，必须加快推进农业科技创新，增强农业科技支撑能力。
促进农业发展方式转变，迫切需要提高农业科技创新能 力。随着工业化、城镇化的快速推进，农产品总量需求刚性 增长，质量安全要求不断提高，保障国家粮食安全和主要农 产品有效供给的任务越来越重。耕地、淡水等资源的刚性约 束日益加剧，生态环境保护的压力不断加大。农业劳动力成 本迅速上涨，种子、化肥、农药等农业生产资料价格增长明 显，土地流转成本不断提高。为此，迫切需要加快农业科技 创新步伐，强化农业科技的支撑作用，进一步提高土地产出
率，大幅度提高资源利用率和劳动生产率。
适应农业经营主体的新变化，迫切需要增强农业科技服 务能力。随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转 移，农村劳动力数量不断减少，素质呈结构性下降，难以满 足现代农业发展需求。随着农业生产规模化、集约化程度的 不断提高，新型种养殖大户、农民专业合作社和农业企业等 逐步成为农业生产经营的新主体，对关键生产环节的技术服 务产生巨大需求。为此，迫切需要加强基层农技推广体系建 设，增强农业科技专业化、社会化服务能力，提高科技服务 的质量和水平。
提升农业科技整体效率，迫切需要进一步创新管理体制 机制。我国农科教结合、产学研协作还不够紧密，科技基础 条件资源配置不尽合理，共享机制尚未完全建立。财政科技 投入结构有待优化，稳定投入的机制尚未