文档介绍：环保产业如何实现可持续发展
当下中国经济领域持续深化改革,正在着手理清政府与市场的关系,明确各自的角色和功能。环保产业的健康可持续发展也有着同样的诉求。对于政策导向性极其鲜明的环保产业而言,政府做到不缺位、不越位,比刻意扶持更为给力。
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政策、监管创造产业需求
一个有关污染治理、环境保护规划政策的出台,往往就会让相关细分行业上市公司股票大涨甚至涨停。近年来,在水、大气领域,这样的“戏码”已屡见不鲜。而新近的大气治理行动计划不仅让脱硫、脱硝、除尘行业成为大热,相关的监测、仪器等行业也是生机勃勃。
水、土壤修复领域,眼下正在蠢蠢欲动,因为相关的治理计划已明确将在今年出台。而不断加严的环境质量、污染排放标准也在激发各个细分市场。
近年来,环境保护主管部门不断完善加严造纸、钢铁、火电、水泥、纺织、工业锅炉、电池、化工等“污染大户”的排放标准,地方政府因地制宜执行更为严格的综合排放和行业排放标准,不断持续的升级改造带来多重商机,直接惠及各专业污染治理企业。
公众诉求推动政府在环保领域的政策加码,将会带来相关市场空间的释放。但要推动从严的环保要求转化为切实的市场需求,中间还少不了重要的一环:严格的环境执法和处罚。
道理很简单:当污染付出的代价不够分量时,天生逐利的企业不会对治理上心,相关的治污需求也就无法得到充分释放。
钢铁烧结脱硫设施建设费用动辄上亿元,一天的运行费用就达数万元,可是如果不正常运行甚至不运行,即使被“抓到”,罚款也不过一二十万元,这笔账很好算。紫金矿业污染事故造成经济损失数亿元,但评估损失只有3000万,按30%比例处以行政罚款,区区900万元已经成为环保第一罚单。无怪乎投资者随后长出一口气,股价不降反升。
反之,到位的监管和足够的震慑,会推动工业企业将本身并不擅长的污染治理交给专业公司,打开专业化市场化的治理空间。而在污染负荷重、治理难度大的我国化工行业,已经开始了这样的实践。
对于规模巨大的污染治理市场,政策层已经明确提出第三方运营的发展方向。但要让“蛋糕”成型,则需要到位环境监管产生的倒逼影响。正如此前一位环保企业老总所言,如果环保监管跟不上、处罚力度不够,企业没有动力治污,更没有动力让专业高效治污。
变身消费者引导环境服务发展
环境诉求、环保工作刺激市场需求,但其如何变为产业发展的空间,环保需求如何更有效率地实现?还需要一系列政策设计。其中,政府从“实干家”到消费者角色的变化,将给包括环保产业在内的治理模式带来根本性变化。
政府退一步,市场进一步。在水务、固废领域市场化改革的实践经历表明,政府对投资、建设、运营管理的逐步放手,带来了市场的巨大空间。
而在污染治理方面,将单个工程的投资运营交给企业的BOT模式远不是环保产业市场化的终点。当地方政府