文档介绍：2021/3/3
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国有产权转让的政策与操作实务
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主 要 内 容
一、产权市场的法律框架
二、企业国有产权转让暂行办法的解读
三、企业国有产权转让操作程序
四、律师在产权转让中的作用
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产权市场的法律框架
其一：产权市场宏观调控法规范 其二：产权市场管理与市场体系法规范 其三：产权市场规则与程序法规范 其四：产权市场主体与主体行为法规范 其五：产权市场中介机构法规范 其六：产权市场资产评估法规范
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产权市场的法律框架
其七：产权市场外商购销企业法规范 其八：产权市场信息产业管理法规范 其九：产权市场会员管理法规范 其十：产权市场经济人管理法规范 其十一：产权市场交易合同管理法规范 其十二：产权市场其它法规范
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出台《办法》的配套制度
《企业国有产权转
让管理暂行办法》
产权交易
规范制度
产权交易信息
统计报告制度
产权登记管理、产权
界定与纠纷调处、
资产评估项目管理等
配套办法
中央企业制定
本企业管理办法
地方国资监管机构
的各项贯彻落实
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《办法》的解读
一、产权的概念
法学原没有“产权”概念
1993年12月21日国家国有资产管理局发布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》（国资法规发[1993]68号）第二条对产权的定义：产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权。
当时的理解是不包括债权。
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《办法》的解读
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。”
这个解释既将产权与所有权区分开来，同时也明确了产权包括物权、债权、有形资产、无形资产，反映了对于产权定义认识的深化。
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《办法》的解读
《决定》并进一步提出要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，这十六个字也成为建立健全现代产权制度的核心原则。
《办法》延续了《决定》中对于产权的理解，在第二条中给出了国有产权的定义 -- 是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。可以看出，这个定义与《决定》中的表述不同，但是内涵是完全一致的。
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《办法》的解读
二、企业国有产权交易的原则
三公原则
进场交易原则
保护职工和债权人利益的原则
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《办法》的解读
三公原则。
公开、公平、公正的“三公”原则是现代法治社会和市场经济的基本原则
《办法》中规定旨在最大程度地发现国有产权的真实价格。
信息的公开、交易的公平、结果的公正