文档介绍：山东大学
硕士学位论文
城市女性流浪乞讨群体的救助研究——以济南市救助管理站为
例
姓名:焉雯雯
申请学位级别:硕士
专业:社会学
指导教师:李芹
20090408
中文摘要流浪乞讨作为人们的一种特殊谋生方式,是古今中外共同存在的一种社会现象。年中国政府宣布废除旧的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,将“收容遣送奈!熬戎芾,实现了由强制性收容到关爱性救助的转变。新的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施五年多来,取得了一定的成绩。但是近年来相关统计数据显示,流浪乞讨人员数量并未出现明显下降趋势,在这些城市生活无着的流浪乞讨人员当中,不乏女性群体存在。妇女和老人、儿童一样,因为生理、心理等方面的因素,都是社会的弱者,需要受到社会的特别保护。流浪乞讨的女性群体更是弱势中的弱势,她们长期在社会上流浪,生存环境非常恶劣;而且在流浪过程中,她们还面临着比男性更多的困扰和麻烦,因而对这类群体的救助和保护研究显得尤为重要。但是目前国内学术界专门将女性流浪乞讨群体作为研究对象的研究成果尚少,有些文章只是在对流浪乞讨群体的分析中略微有所提及。本文即是通过对女性流浪乞讨人员的观察和访谈,了解了她们的生存状态,分析得出她们的主要特征、流浪期间的独特经历以及在站期间的特殊表现;指出了救助女性流浪乞讨群体的主要问题:忽略性别差异、缺乏专业手段、政府的救助网络体系不完善并且救助的社会化水平不高。文章在分析基础上提出今后应着重关注女性的特殊需求,进一步完善和补充救助政策;改变落后的救助理念,尝试社会工作新方法的介入;明确各部门职责,加强政府机构间的合作;鼓励社区、民间组织等更多力量参与,提高救助的社会化水平。关键词:社会救助:流浪乞讨人员;女性山东大学硕士学位论文
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超皇论文作者签名:垂选日期:塑甋:¨塑曼红坠原创性声明关于学位论文使用授权的声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名:本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。C苈畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑导师签名:日期:
第一部分导论一、研究背景流浪乞讨作为人们的一种特殊谋生方式,是古今中外共同存在的一种社会现象。新中国成立以后,为了稳定社会秩序、维护新生政权,党和政府在全国制定并实施了收容遣送制度,对乞丐进行教育安置。全国各大中城市人民政府普遍设立了收容站,针对大批国民党的散兵游勇和旧社会遗留下来的妓女以及流浪街头的难民和灾民进行收容遣送和安置工作。经过“强制取缔和说服教育相结合的手法,收容遣送制度发挥了一定的功能。在相当长的一段时间里,社会上乞丐大量减少,在有些地区甚至已经绝迹。改革开放以后,随着社会的发展以及时代的变迁,传统收容遣送管理体制和运行机制的弊端日益凸显,《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》韵录虺啤妒杖萸送办法》谑导什僮髦幸卜⑸吮湟臁甑乃镏靖帐录苯拥贾铝恕妒杖遣送办法》被废止,从而引发了流浪乞讨人员救助制度的迅速变革。年拢喝掌鹫绞凳┑摹冻鞘猩钗拮诺牧骼似蛱秩嗽本戎芾戆旆ā韵录虺啤毒戎芾戆旆ā从内容来看,是针对我国新时期社会发展的需要以及收容遣送时期出现的问题对《收容遣送办法》的某种程度的替代和改进。建立在自愿受助、无偿救助原则基础上的新制度规定,求助人员向救助管理站自愿求助,经询问符合救助对象的范围,救助管理站应给予救助;同时,受助人员可以放弃救助,告知救助管理站后自愿离站,救助管理站不得限制。这既维护了流浪乞讨者的尊严,又保护了流浪乞讨者的权益。《救助管理办法》实施甓嗬矗取得了一些成效。然而近年来的统计数据表明,街头流浪乞讨人员数量并没有明显减少,甚至有增多的趋势。根据民政部公布的年全国民政事业统计数据显示,年全年共救助流浪乞讨人员万人次,罾在这些城市生活无着的流山东大学硕士学位论文①张仁善:“建国前后党和政府妥善解决社会问题的政策措施及经验启示”呈费芯坑虢萄А罚年第②资料来源:民政部:“年民政事业发展统计公报”中华人民共和国民政部网站:./痾痬畇
二、研究思路与方法浪乞讨人员当中,不乏女性群体存在。妇女和老人、儿童一样,因为生理、心理等方面的因素,都是社会的弱者,需要受到社会的特别保护,流浪乞讨的女性群体更是弱势中的弱势。她们长期在社会