文档介绍：上海大学
硕士学位论文
城市社区基层党组织运行与社区治理——以上海市康健街道为
例
姓名:张洁慧
申请学位级别:硕士
专业:社会学
指导教师:李友梅
20040501
摘要济整合机制转型同步进行的是社会整合机制的转型。社会整合机制的转型在城市社区则集中体现为其治理结构的急剧变化。本文从动态的视角通过个案分析描述了城市基层社区党组织与各种社会力量的互动过程,以此探讨在社会经济结构转型的背景下,城市基层社区党组织的工作方式的转变及其原因,以及党组织是否试图在社区构建一种新的组织形态绻牵飧鲎橹脑诵蟹绞绞窃跹而价值的个案。在业主委员会的个案中社区党组织逐渐介入新的社区治理模式,开始协调业主委员会与物业公司之间的关系,并有效地引导业委会换届改选。在此过程中党组织采用了以协商式为主的工作方式达到其组织目标。而块区是社区党组织试图在社区生活中起引导的作用及介入社区治理结构的另一种有效尝试,块区的运行在一定程度上促使了社会力量的发育,块区层面的事务处理在很大程度本文的研究结论是:在社会经济结构转型的背景下,党组织在城市基层社区处理某些具体问题时逐步采用了协商式的工作方式,这种协商有利于在社区形成织为了在社区生活中起引导作用,构建了一种新的社区组织形态,尽管党组织是之间基于市场原则及社会认同之上横向合作关系的形成,从而促进社区有效治理关键词:城市社区、基层党组织、社区治理随着一系列渐进式的体制改革的推进,中国正在经历一场深刻的变革,与经以上这些对于城市的社区治理又具有怎样的意义笔者从在上海康健街道的两次调查所获得的访谈资料中,选取了两个有分析上倾向于一种协商制。各组织之间的横向合作关系,而这种横向合作正是有效治理的基础。同时,党组这个组织的指导者,但这个组织的运行是通过协商制为主来实现的。这种协商的鞣健弧嬗胱橹诵谢萍吧缜魈宥嘣;那魇平谝欢ǔ潭壬洗俳髦魈的发展。然而,党组织要在社区治理过程中占据权力游戏的制高点,还需要具备一系列的能力。
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签名:盘纠笪望导师签名本论文使用授权说明原创性声明期望坚:￡本人声明:所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作。除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已发表或撰写过的研究成果。参与同一工作的其他同志对本研究所做的任何本人完全了解上海大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留论文及送交论文复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。以公布论文的全部或部分内容。期:希甶
一、导言⑽侍庥朐灯我们常说在改革开放前的体制下,政府实现了对个人的全面控制,其实这并科层结构的安排来看,居委会在一定程度上充当了这个“讨价还价”的空间,但然而在现代化社会发展条件下,任何形式的自治都不是自发的。国家行政权随着一系列渐进式的体制改革的推进,中国正在经历一场深刻的变革,与经济整合机制同步进行的是社会整合机制的转型。社会整合机制的转型在城市社区则集中体现为其治理结构的急剧变化。在很短的时间内,传统社区由国家街居制代替,街道、居委会依靠行政资源管理社区事务。之后国家依靠行政权力垄断所有资源.“单位”成为所有资源的载体,个人依附于单位。,成为兼具社区功能的特革开放以后,社会日益复杂、动态、多样化,单位逐渐萎缩,其社区功能也逐渐淡化,而政府行政机构、市场、非营利组织逐渐成为部分资源的主体。为此,政方面,政府通过事业化、市场化、社会化改革,培育非政府性质的社区中介组织承接外包职能,并逐渐允许其它非营利组织进入社区、开展活动。试图以此形成伴随着社会整合机制的变化的是单位人向社会人的转变。改革以来单位组织论何种原因都在经历非政治化的过程,首先人员流动和城乡二元分割制的逐渐治任务和职能:再次,非公机构、混合经济企业的出现和发展,自始就没有政治合法性承担政治功能。人们的社会地位和成就的衡量越来越取决于他们的职业成就而非单位的政治鉴定。事实上随着大量的中小国有业的民营化,无可避免地导致单位政治功能的自然衰败。党面临着如何在新的社会经济结构下,面对一个小完龟准确,冈为政府并没有直接对个人实施控制,对个人的控制是建立在单位制上的。而单位实际上存在一个“讨价还价”的空间,因为政府制定的政策在单位内有一个如何执行的浮动空间,这就把原本属于个人与国家之间的冲突转变为随着市场经济体制改革的推进,这个组织对于个人与国家之间冲突的缓冲力愈显殊的食业组织,而街居制只承担单位体制之外的“权力剩余”。世纪年代改府提出“社区建设”的发展思路:一方面,国家权力重心下移,街道、居委会、补区党组织成为基层社区部分政策的制