文档介绍：淮墙领〔2011〕4号
关于印发《淮安市墙材革新“十二五”
发展规划》的通知
各县（区）人民政府、墙改领导小组，市各委办局、各直属单位：
《淮安市墙材革新“十二五”发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
墙材革新是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型社会的一项重要工作。加快发展新型墙体材料，深入推进“禁实限粘”是功在当代、利在千秋的宏伟事业，对实现社会、经济、环境的协调发展具有重要意义。各级政府、各部门要高度重视这项工作。加强组织领导，制定目标计划，采取有效措施，相互协调配合，共同扎实推进，确保“十二五”规划各项目标任务顺利实现。
附：《淮安市墙材革新“十二五”发展规划》
二0一一年三月二十三日
淮安市墙材革新 “十二五”发展规划
淮安市墙材革新工作在“十一五”期间得到了快速的发展，“十一五”各项目标全面超额完成，粘土砖限产、砖瓦窑业整治、新墙材发展、基础工程“禁实”和框架结构“禁粘”、省级“禁粘”试点城区创建，以及节能自保温新墙材开发与推广应用取得了新的突破，为“十二五”全面推进奠定了坚实的基础。墙改“十一五”的快速发展，以及国家对建设资源节约型、环境友好型社会的高度重视为我市墙材革新工作带来了新的发展机遇，也为“十二五”规划的开展提出了更新和更高的要求，必须抢抓机遇，加快发展。
一、“十一五”发展回顾
（一）“十一五”目标全面超额完成。
“十一五”期间，我市墙改工作在各级政府领导的关心支持下，在省墙改管理部门的正确指导下，在各有关部门的通力配合下，在国家政策和《江苏省发展新型墙体材料条例》（以下简称《条例》）的有力推动下，在市、县两级墙改管理机构的共同努力下全面完成了“十一五”目标任务，取得了较好的社会、经济、环境效益。 “十一五”期间，我市累计生产新型墙体材料983亿块（折标砖）；应用新型墙体材料建筑竣工面积1300万平方米，节能建筑竣工面积1850万平方米；新建、改建了126个新墙材项目，是“十五”期间的2倍，大幅度增加了新墙材生产能力；粘土砖瓦窑厂数量由“十五”末的308个减少到115个，下降了
63%；累计节约土地17万亩，节能64万吨标煤，利废464万吨，减少CO2排放1728万吨，减少SO2排放147万吨
（二）开展的主要工作与取得的经验。
1、政策导向作用增强，工作步入规范化轨道。
“十一五”期间，我市继续加强政策的导向作用。一方面积极参与省墙改《条例》及新墙材认定管理等法规文件的调研和修改工作，多次组织接待省人***工委等领导来我市深入新墙材企业开展调研和论证工作。多次参与修改《条例》和省相关配套政策的起草和修改工作。另一方面相继出台一系列墙改工作的政策文件，形成完整的政策体系。“十一五”期间，我市共出台墙改文件二十多项，对我市新墙材发展起到了很好的引导作用，使全市的墙改工作走上了规范化和快速发展的轨道。
2、“禁实限粘”深入推进，“禁实”目标全面实现。
“十一五”期间，我市始终将“禁实限粘”作为墙改工作的一项重要内容，工作取得全面进展，2006年全市所有乡镇以上建筑实现了“禁实限粘”目标；2007、2008年开发自保温新墙材并在全市大面积推广应用；2009年，我市“禁粘”试点城区创建工作取得了突破，淮阴区于2009年12月29日顺利通过了省经信委组织的“禁粘”试点城区创建工作验收；2010年12月，市主城区以及楚州、涟水又分别完成了“禁粘”试点城区创建工作，圆满完成国家及省市下达的“禁实限粘”目标任务。在全省开展的
政府节能减排年度目标考核中，我市墙改与建筑节能减排均取得了较好的成绩。
3、窑业整治措施得力，“禁产”工作进展迅速。
“十一五”期间，我市共关停各类砖瓦轮窑190多座。全市粘土砖生产能力由2006年的23亿块标砖下降到目前的不足2亿块标砖。全市规划范围内、自然保护区、风景名胜区、文物保护区等需要特殊保护区域范围内，国道、省道、铁道等两侧直观可视范围内已看不到砖瓦窑厂，土地保护及生态环境有了明显的好转。
4、科技创新步伐加快，新墙材发展取得突破。
“十一五”期间，我市新墙材发展迅速，产品品种与数量均有大幅度提高。淮安旺城新型建材有限公司在原有30万立方粉煤灰加气砌块的基础上，2010年又新建30万立方加气项目，其中15万立方为砂加气；淮安博盛节能建材有限公司与江苏砂王新型建材制造有限公司分别新上了20万立方砂加气砌块 项目，使我市新墙材企业生产规模有了进一步提升。科技研发力度进一步加大，20