文档介绍：公共管理核心与前沿
主讲人：董晓宇
整理ppt
董晓宇简介
北京行政学院公共管理教研部副主任、教授 、博士。曾先后到美国加州大学、澳大利亚国立大学、美国佐治亚大学做访问学者，主要从事公共管理、政府改革和公共服务领域的理论研究与教学工作；
先后参与深圳市罗湖区、上海浦东新区、北京市政府、北京市奥组委等单位政府改革或组织设计研究，兼任人民日报副刊《人民论坛》特邀编审；
同时为清华继教学院、清华人文学院培训中心、清华公管学院培训中心、清华长三角研究院、清华深圳研究院、清华河北研究院、清华法学院培训中心、北大马列学院培训中心、北大经管学院培训中心、人大培训学院、人大经济发展研究院、人大经管学院培训中心课程教师。
联系方式： ********** ******@
整理ppt
主要内容
公共管理的核心观点与内容
中国公共管理发展基本方向
发展公共管理应注意的问题
整理ppt
政府治理发展的三个阶段
公共管理核心观点与理念
公共管理的基本知识体系
一、公共管理的主要观点与内容
整理ppt
（一）人类政府治理模式的三个阶段
农业社会——统治/管治行政
工业社会——公共行政(PA)
信息社会——公共管理(PM)
中西差异性：发展阶段与国情（人口、文化、体制）
中国未来政府改革与发展核心：突出政府的“公共性”
整理ppt
（二）公共管理的核心观点：由善政到善治
政府不一定善：限制政府的权力与资源边界
政府不一定能：减少社会对政府期望与政府自大
政府转变自身角色与功能：寻求公共问题更有效解决
善治模式：公共治理的多元主体、多种机制、多种工具
整理ppt
（三）公共管理的主要知识体系
1、公共管理的对象是国家和社会公共事务
(政府职能转变一直是政府改革的核心问题)
公共管理的对象是解决社会公共问题:职能有限而有效的责任政府
公共管理的核心内容与使命:有效公共服务（必要管制纳入服务视角）
（政府职能的十六个字归结为两个领域及其关系）
公共管理强调根据公共服务的属性差异,进行治理机制和政策工具的开发。
整理ppt
2．公共事务治理主体的多元性
政府依然是解决公共问题核心主体
非政府组织、非营利组织是补充力量
公民参与成为当代政府行政的第一原则
关注私人部门在当今社会中的角色变化
公共问题的解决更多是合作治理的网络行动
整理ppt
3、公共管理以追求公共利益更有效实现为宗旨
重新认识公共利益的复杂性
催生和培育市场与社会力量
由政府独自行动到合作治理
整理ppt
4．公共事务治理过程的民主化与柔性化
（1）政府鼓励和引导更多的社会力量进行自治和责任分担。
（2）基层政府有更多的自主权，政府间的关系更多是合作。
（3）政府权威更多依赖规划、引导、 谈判等非强制性方式。
（4）公共领域的开放性，以最大限度显示、聚合公共利益。
当代民主: 代议制间接民主+直接民主制
整理ppt