文档介绍：深化集体林权制度改革

　　摘要：文章对目前集体林权制度改革的成效、造林模式、存在的问题及对策进行了分析，并提出了对应的改革方法。　　关键词：集体林权制度改革、存在问题、对策、成效　　中图分类号：文件标识码：A 文章编号：
　　一、集体林权制度改革的关键做法及成效
　　深入宣传培训，大力营造林改气氛
　　采取多个宣传方法，营造林改气氛，凝聚林改力量，动员全社会协力推进林改工作。一是广泛宣传动员。县委、县政府数次召开林改工作会议，专题研究布署林改工作，乡、村、组也分别召开了专题会议和群众大会。二是深入调查研究。为了确保林改工作顺利进行，成立调研工作组深入村组农户，在此基础上，召开乡村组党员大会、群众代表会、村民小组会等各类会议，广泛征集意见、提议。三是加强政策宣传。在各乡镇举行林改政策宣传培训班，成立县、乡、村政策咨询室，并立即回复群众碰到的疑难问题。
　　重视机制创新，努力推进工作落实
　　不停完善体制机制建设，有力推进了林改各项工作落实。一是成立组织机构。县委、县政府立即成立了由政府县长任组长的林改工作领导小组及其办公室，配置了工作人员。各乡镇、各村也成立对应的工作机构，负责林改工作的指导、协调和落实。二是加强督查检验。严格根据林改的多个步骤来实施。坚持“一月一督查、一月一评选”的工作机制。各村民小组推选出了3~5 名责任心强、熟悉情况、办事公道、在群众中有一定威信的代表组成林改工作理事会，全程监督林改工作。三是落实目标责任。把林改工作列为县、乡年度目标考评范围，制订严格的考评措施，严格责任落实。
　　强化方法落实，全力保障改革进程
　　为确保林改工作顺利进行，精心安排布署，严格规范操作，立即化解矛盾，强化政策落实。一是规范操作，增强政策性。经过广泛调研，结合县情实际，制订了《县集体林权制度改革实施方案》，明确了推进集体林权制度改革的程序。二是依法确权，增强时效性。坚持农村基础经营制度不动摇，遵照按人分地、按户承包、确权到户、人人有份的标准，把乡镇、村组集体林地最大程度地承包到户。三是化解矛盾，增强保障性。制订了《县集体林权制度改革纠纷调处工作程序》，乡镇、村组均成立矛盾纠纷调处工作机构，实施分级包案责任制，做到农户之间的纠纷不出组，组之间的纠纷不出村，村之间的纠纷不出乡镇，乡镇之间的纠纷不出县。
　　狠抓产业培育，奋力激发林改活力
　　一是探索生态观光旅游业。依靠山花节等活动，主动探索多个形式的生态观光旅游，对加紧县旅游业发展和经济增加起到推进作用，实现了生态建设和产业培育的良性互动。二是发展林下养殖业。主动争取项目扶持，不停完善林区基础设施建设，经过“以点带面、辐射发展”的模式，在公益林区大力发展林下散养生态鸡。
　　二、造林机制、体制及造林模式
　　伴随集体林权制度改革的推进，现有的造林机制和体制也必将随之发生改变。全省山区现有的宜林荒山绝大多数全部是干旱阳坡，土层薄、造林难度大，所造林基础是生态林，几十年全部没有经济效益，而只有生态效益。从调查的多个集体林权制度改革试点县的情况看，现在，宜林荒山承包关键有以下几个形式：家庭承包、联户承包、大户承包、集体预留。所以，造林机制也要对应采取家庭承包造林、联户承包造林、大户承包造林、专业队承包造林等多个形式。
　　家庭承包造林模式
　　对于立地条