文档介绍：关于乡镇人大代表资格审查问题的思考
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　　目前，县、乡人大换届选举工作在全国各地陆续进行，据已经完成换届选举任务的地方反映，如何审查和确认乡镇人大代表的资格，已成为实际工作中的一个“技术”难题。笔者就这个问题谈点看法。
　　
　　一、关于乡镇人大代表资格审查、确认的有关法律规定
　　
　　地方组织法第三十二条规定：“乡、民族乡、镇的每届人民代表大会第一次会议通过的代表资格审查委员会，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。”地方组织法第五十一条规定：“代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律的规定。”为了准确地理解法律，笔者又查阅了全国人大乔晓阳同志主编的地方组织法释义，其中，关于第三十二条的解释为：由于乡镇人大没有常设机构，所以每届乡镇人大第一次会议必须先成立代表资格审查委员会，由代表资格审查委员会对每一位代表的代表资格是否有效进行审查，然后才能正式开会。关于第五十一条的解释为：代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律的规定。如代表有无选举权利，是否获得法定的当选票，是否采用了差额选举，投票方式是否符合选举法的规定等。

　　
　　二、实际工作中的两种运作方式
　　
　　从笔者掌握的情况看，目前各地审查确认乡镇人大代表资格的方法主要有两种。
　　较为普遍的一种方法是：新的一届乡镇人民代表大会代表选出以后，由上届乡镇人民代表大会代表资格审查委员会对新一届人大代表进行审查，形成代表资格审查报告。由新一届乡镇人民代表大会第一次会议通过关于代表资格审查的报告，对代表资格进行确认，然后再进行会议的其他议程。
　　这种运作方式虽然比较可行，但显然与《地方组织法》释义中的规定不尽相同，不是本届代表资格审查委员会审查本届人大代表的资格，也可以说是不符合法律规定和要求的。

　　另一种方法是根据地方组织法释义的要求来进行操作，即新一届人民代表大会代表资格审查委员会，对新一届乡镇人民代表大会代表的资格进行审查，形成关于代表资格审查的报告。再召开第一次全体会议，通过关于代表资格审查的报告，对代表资格进行确认。然后进行会议的其他议程。
　　此种运作方式虽然与地方组织法释义相符，但与地方组织法的规定也有出入。地方组织法规定代表资格审查委员会由乡镇人民代表大会第一次会议通过，而该办法是在代表大会正式召开之前成立的代表资格审查委员会，这是其一；二是全体代表的代表资格都没有得到审查确认这个预备会议通过的代表资格审查委员会是否有效？换句话说，由没有代表资格的“代表”通过的代表资格审查委员会有没有资格来审查代表资格？因此，尽管都在按此程序进行运作，但在思想上总是绕不过这个弯弯，有的甚至把此问题