文档介绍：当前民兵预备役部队整组工作面临的问题及对策
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　　提高民兵和预备役部队建设质量，是党的十七大提出的明确要求，民兵预备役部队编兵整组是后备力量建设的基础工程，直接关系到后备力量能否有效履行新的历史使命。随着形势任务的不断发展变化，民兵预备役部队组织建设出现了许多新的情况和特点，既面临前所未有的改革与发展机遇，也遇到了很多无法回避的困难与挑战。
　　
　　一、当前民兵预备役部队组织建设存在问题
　　
　　(一)“编非所需”的问题严重。民兵预备役部队结构不够合理，科技含量不高，预编人员对口率较低，与遂行任务的要求不相适应。在实际编组中，有的单位为了便于开展工作，不考虑遂行任务要求，将超龄的企业单位领导编为连队干部；有的单位挖掘兵员潜力不够，只考虑能不能来，不考虑能不能用，将一些专业性很强的队伍编在毫不对口的行政事业单位，或将原来的步兵分队换个名称，改为勤务保障队伍，专业对口率较低。

　　(二)“有编无兵”的矛盾突出。民兵预备役人员流动性强，比较分散，致使许多民兵预备役部队组织稳定性较差。特别是在经济欠发达的农村地区，大多数青年人员外出务工，所编民兵预备役部队的人员在位率普遍较低。成建制组织点验、开展活动和执行任务比较困难，甚至在组织民兵应急分队集结点验时还存在顶替凑数的现象。
　　(三)“有兵无编”的问题明显。伴随国家“人才强国”战略的实施，蕴藏有大量优秀科技人才和技术资源的企事业单位日趋增多。但由于缺乏强有力的制度约束，加之工作不深入、不到位，致使这些单位的优秀兵员大多没能编入民兵预备役部队。
　　(四)“交叉混编”的现象普遍。在编组过程中，地方政府、军事机关、预备役部队、人防和交战系统，缺乏有效的统筹和规划。为了便于开展工作，有的单位将乡镇、企事业单位领导全部编入民兵预备役部队，有的既是民兵干部，又是预备役军官，身兼多职；有的基层武装部在本乡镇或企业同时编组民兵队伍和预备役分队，分类不清、重复编兵；有的将人防、交战专业分队与基干民兵队伍交叉混编，一兵多用。

　　
　　二、新形势下加强民兵预备役部队整组工作的对策
　　
　　(一)加强组织领导，明确各级职责。坚强有力的组织领导是落实民兵预备役部队整组工作的重要保证。民兵预备役部队组织整顿工作关联军队和地方，涉及各行各业。地方各级党委、政府要把抓好民兵预备役部队整组工作作为党管武装的一项重要内容，摆上议事日程，列入年度计划，纳入领导职责。军事机关应紧紧围绕尽快提高后备力量成建制成系统快速动员和高效遂行任务的能力，调整工作思路，科学谋划指导民兵民兵预备役部队整组工作。各级机关应积极协调，不断强化督导检查力度，确保民兵整组有效落实。
　　(二