文档介绍：南昌大学
硕士学位论文
村级组织治理能力建设研究--以J村为例
姓名:熊小群
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:彭迪云
2012-12-23
摘要农村治,则天下兴。中国的乡村发展依赖于治理,对中国农村基层组织治理现状和农村基层组织治理能力问题的研究非常值得关注。村级组织治理能力强弱直接关系到农村的改革发展与稳定,切实增强村级组织的治理能力,充分发挥村级组织的作用,是推动社会主义新农村建设顺利进行的必然要求。因此,研究这一问题具有重要的理论价值和现实意义。本论文拟通过提出问题、分析问题、解决问题的思路方法,以位于江西省西南部的逦@衅饰觯诙訨村进行个案分析的基础上,依据国家农村发展策略以及村级组织的建设实践,就税费改革后村级组织治理的现状、治理困境产生的原因以及如何进一步增强村级组织的治理能力方面做了深入研究与分析。本文在结构上共分隆F渲校旱章为导论;第挛O喙乩砺鄹攀觯第挛5鼻按寮蹲橹卫硐肿捶治觯坏章为村级组织治理困境产生的原因分析;第挛T銮看寮蹲橹卫砟芰Φ亩圆叽胧坏章为结论与展望。本文主要研究了当前村级组织的治理困境以及村级组织治理能力缺位的原因。针对以上问题和原因,本文提出了切实增强村级组织职能、拓宽公共产品的供给渠道、提升村干部的素质、重塑村级组织权威这四个方面的对策措施,以进一步增强村级组织的治理能力,从而实现新农村建设的新跨越。关键词:善治:村级组织:治理能力:能力建设
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《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出:“农业、农村、农民问题事关党和国家事业发展全局,农业是安天下、稳民心的战略产业,没有农业现代化就没有国家现代化,没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定,没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。”建设社会主义新农村是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。农村治,则天下兴。中国的乡村发展依赖于治理,对中国农村基层组织治理现状和农村基层组织治理能力问题的研究非常值得关注。村级组织处于农村生产生活的第一线,虽不属于国家政府机构,却是党和政府联系谂┟竦那梁,是党在农村最重要的执政基础。①中国的乡村发展依赖于治理,村级组织治理能力强弱直接关系到农村改革发展与稳定,切实增强村级组织的治理能力,充分发挥村级组织的作用,是推动社会主义新农村建设顺利进行的必然要求。本文以位于江西省西南部的逦@衅饰觯饕J且蛭狫村有两个特点:一是人口数量多,耕地面积少且土地质量差。这种客观条件使得村民很少能依靠农业致富。二是村集体经济薄弱,农民收入偏低且贫富差距大。村民多数依靠外出务工,留在村里务农的大部分农户都比较贫困。就宓木蒙缁岱⒄棺体水平而言,该村与发达地区农村存在较大差距,而与广大内地农村颇为相似和具有可比性。因此,选择将遄魑Q芯堪咐杂谘芯看寮蹲橹卫砟芰设问题,具有典型性及广泛的代表性。本文从认真剖析税费改革后,新农村建设中村级组织出现的治理困境入手,对新形势下村级组织的治理能力建设进行研究,以期为广大内地农村进一步增强村级组织治理能力建设提供一定的参考和借鉴。这正是本研究的意义所在。①【浚鞅迸┝挚萍即笱В簂
国政概一直到中华人民共和国,国家和政府为了应对不同时期的不同政治任卷化”溉念,以及张仲礼④的绅士官僚化和萧凤霞⑤的“细胞组织”理论,,较早运用“国家一社会”这一框架来解释的立场上,坚持“外部冲击一内部回应”这一理论假设,同时秉持“国家本位务,或是摆脱民族危机,或是完成民族一国家建构,亦或是进行现代化建设,理论价值本文的研究可以拓展村级组织治理所涵盖的内容,丰富村级组织治理能力建设相关的专业理论;对于我国农村基层组织建设相关理论的完善与发展有一定的推动作用。实践意义本文的研究对于完善税费改革后,新农村建设中的村级治理有直接的业务指导作用,对于政府进一步完善村级治理的体制机制和政策设计有一定的决策参考作用。中国农村基层的治理和秩序变迁。虽然各自的概念不同,但他们都是站在村庄观”来解释国家权力对乡村的不断渗透,以及这一过程对村庄秩序的变化和失序的影响。①杜赞奇②的“盈利型经纪’’和“保护型经纪”,黄宗智③的“政权内这一框架下的不同分支。这些理论表达了这样一种论断:中国自晚清政府、民不同程度地向乡村地区进行渗透,以便汲取所需的各种资源,虽然渗透的方式各不相同,但都造成了乡村地区秩序的变