文档介绍：有序政治参与
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[内容提要]民主是人类社会进步的必然趋势，任何现代政党都不能回避民主。但从中国共产党长期执政的视角看，实现公民有序的政治参与，是中国特色社会主义民主政治的本质要求，是把坚持党的领导、实现人民当家作主和依法治国有机统一起来的有效形式，是长期执政条件下发展社会主义民主的最佳路径选择。作为执政党，必须根据人民群众政治参与的状况和新要求，定位执政理念，健全执政体制，完善执政的运行机制，在公民有序的政治参与中坚持党的领导，实现人民当家作主的政治地位。
[关键词]长期执政 政治参与 民主政治
[分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005－6505(2009)01－0132－05
发展中国特色的社会主义民主，一个基本前提就是，必须从中国共产党长期执政的视角出发，认识和分析不同政党制度下民主的特殊形态，探索一条中国特色的民主政治发展道路。基于这个前提，我们认为，实现公民有序的政治参与是中国特色社会主义民主政治的本质要求，是把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来的有效形式，是长期执政条件下发展社会主义民主的最佳路径选择。
一、民主道路选择――中国共产党长期执政必须破解的重大课题
民主是人类政治文明发展的成果，也是人类社会进步的必然趋势，任何现代政党都不能回避民主。但对长期执政的党来说，民主却是一把双刃剑。民主是执政合法性的基础，是遏制执政权力***的利器。毛泽东在谈到中国共产党跳出历史周期率问题时曾指出，我们已经找到一条新路，这条新路就是民主。但从另一个角度看，苏东等社会主义国家的共产党恰恰是在推进“民主”的过程中失去执政地位的。这里似乎面临一个两难选择：共产党长期执政必须发展民主，但同时又会面临民主对长期执政的“挑战”和“威胁”。如何正确认识民主的内涵，如何把长期执政与发展社会主义民主，把坚持党的领导与人民当家作主有机结合起来，是探索中国特色的政治发展道路必须回答和解决的问题。
关于民主的本质内涵，不同的政党制度有不同的解释。按照西方政治学观点，民主的本质和核心就是选举。亨廷顿认为：“民主政治的核心程序是被统治的人民通过竞争性的选举来选择领导人”，“如果用普选的方式产生最高决策者是民主的本质，那么民主化过程的关键点就是用在自由、公开和公平的选举中产生的政府来取代那些不是通过这种方法产生的政府”。熊彼特也给民主作了一个经典定义：“民主是为达到政治决定的一种制度上的安排，在这种安排中，某些人通过竟取人民选票而得到作出决定的权力。”显而易见，把选举视同为民主，已经成为现代西方多党制政治理念中的金科玉律。在西方国家，选举被确认为是现代政治合法性的源泉，是民主宪政体制的内在基石和外在标志。在政治实践中，“选举民主”事实上已经构成了西方社会判断一个政体是否是民主政体的基本准绳，成为当今世界的主流民主标准。20世纪90年代世界范围内许多长期执政的党纷纷丧失政权，正是照搬西方民主选举模式的结果。这种把选举作为民主的本质特征的政治理念，也在一定程度上影响着国内学术界对民主政治问题的研究。许多学者都认为，推进中国民主政治的根本途径就是在更大范围内实行直接选举，没有普选就不是真正意义的社会主义民主。
事实上，这种仅仅从选举角度定义民主本质特征的观点是一种片面性认识。西方选举民主虽然注重了多党制竞争和选择的合法性，但却忽略了整个政治运作过程中的全方位民主。应当看到，目前西方的选举已经开始面临越来越多的困惑和问题，选举被西方政客标榜为公民最基本的权利，但在现实生活中却常常被金钱、媒体、黑势力、财团所影响和操纵，被利益集团所利用，从而成为“富人的游戏”、“钱袋的民主”和资本玩弄民意的工具，选民的政治冷漠导致投票率大幅下降，民主“赤字”、民主“异化”已经成为西方理论界开始关注的问题。特别是近年来，关于参与民主、协商民主、自治民主等多元民主理论的提出，开始逐渐受到各方的关注，并对以选举为核心的民主理论提出挑战。
当今世界对民主问题的纷争，客观上说明了民主内涵的多样性和复杂性。从民主政治的发展历程看，现代民主蕴涵着非常丰富的内