文档介绍：摘要
当今世界,绝大多数国家除中央政府外,一般都存在着一级或多级地方政府。
这样,绝大多数国家的预算也都是由中央预算与地方预算统一构成的一个既在一
定程度上相互独立,又相互依存的分级预算管理体制。具体地研究分级预算管理
体制及其运行情况,尤其是地方税体系的运行情况,不仅具有重要理论价值,而
且对于我国进一步深化分税制预算管理体制改革,完善我国的地方税体系有着深
刻的现实意义。
文章第一章交代了本论文的研究背景与意义、国内外研究现状、研究的基本
内容、框架和解决的关键性问题、主要的研究方法和创新点等方面的内容。第二
章探讨了分级预算管理体制和地方税体系各自的涵义及它们的相互关系,就分级
预算管理体制的理论与实践入手,阐述在分级预算管理体制下地方税体系建设的
理论根据与现实意义,同时提出了分级预算管理体制下地方税体系建设的原则,
以分级预算管理体制理论为全篇的扩展打下了基础。第三章借鉴其他国家分税制
实践的成功经验,比较分析了美国、德国、日本地方税体系的特征及对我国完善
地方税体系的借鉴意义。文章第四章简单介绍了 1994 年分税制预算管理体制改革
后我国地方税体系的现状,并在此基础上从税收管理权限的划分、主体税种和辅
助税种的设置、地方税收规模及现行转移支付制度等方面我国现行地方税体系的
主要问题。第五章是在前面各章分析的基础上,从中央和地方税收管理权限的划
分、地方税种结构的优化、地方税规模的合理确定以及地区间财力的平衡机制的
完善等四方面为切入点,对我国地方税体系的完善进行了深入的研究,提出了完
善我国地方税体系的改革设想。文章始终以分级预算管理体制的理论与实践为主
线,从合理划分税收管理权限、优化地方税种结构、确定适度的地方税收规模和
建立科学的财政转移支付制度等方面论证地方税体系的完善,从而在收入方面使
地方政府成为一级相对独立的预算。

关键词:分级预算管理体制;地方税体系;税收管理权限;税种结构;税收规模;
财政转移支付制度

I
Abstract
Nowadays, there always exists local government of one or more level besides
central government in most countries generally. Consequently, public budget of most
countries is a multi-level budget system constituted by central public budget and local
public budget that are both independent to some degree and interdependent upon each
other in some way. It is not only very important theoretically but also has significance
for reference concerning the deepening of China’s public budget system reform as well
as to perfect the local tax system to make a concrete analysis of multi-level public
budget system and its application in some countries and especially the application of the
local tax system.
The first chapter reviewed the background and purpose, domestic and foreign
research situation, overall content, framework and the solution of crucial question, main
research methods and innovations. The second chapter discussed the graduation budget
management system and the local tax system respective implication and their reciprocity.
From graduation budget management system theory and