文档介绍：中文摘要关键词础设施建设;⒊浞值鞫谐【迷诵械奈⒐壑魈濉!F笠翟黾涌萍纪度牖中国的地方政府在“双层’’的分税制下,政府的事权以及各级政府的事权划分未能予以规范,造成了地方政府实际上事权和财权不对等。而从去年开始的金融危机更加要求地方政府运用财政手段刺激本地区经济和社会发展,以使经济发展速度不会下降太快,以促进就业和其他方面稳定有序发展。在资源有限的前提下,研究我国地方财政支出效率对改善我国地方政府财政现状以及提高政府运作效率有着十分重要的意义。在这个时机对我国财政效率问题进行研究,探索适合自己道路的现实需求是必要而及时的。本文在充分了解国内外相关研究文献和资料的基础上,研究了财政支出效率评价的相关理论,运用定量分析和定性分析相结合的方法分析了山东省财政支出状况,对我国地方财政支出效率评价体系进行了初步研究。文章从山东省财政支出规模和结构两方面入手,采用综合评价和生产函数相结合的评价方法,运用计量软件,对财政支出的经济效率和社会效率进行评价。通过分析得到以下结论:蕉〉牟普С鲎芰慷跃迷龀さ拇俳作用显著。财政政策作为政府进行宏观调控的主要手段之一,在山东经济增长的历史实践中发挥了相当重要的作用。政府通过财政支出直接体现政府对经济干预的意愿。从数据分析结果来看,财政支出对经济增长的促进作用都是相当显著的。近十几年的财政支出占谋戎匾苍谧钣胖С龉婺.%左右。支出规模可以说是有效率的。谥С鼋峁狗矫妫夯窘ㄉ柚С稣嫉胤讲普苤С龅谋壤年一直偏低,低于全,这在一定程度上制约了经济和社会的发展:支农资金总量不足而且政府支农资金投入结构存在诸多的不合理之处;科教文卫支出多年保持在较高水平,平均在.%,而通过实证也可以发现这项支出对经济发展的刺激作用也是很强的,系数达到,这必将在山东经济和社会的可持续发展中起到积极作用。但是从投入的总体趋势来看,这一投入比例有下行针对存在的问题,提出了以下建议:⒓哟罂平涛奈婪矫娴闹С觯惺凳行科教兴省以及可持续发展战略;⒓绦哟蠡窘ㄉ柚С觯忧可缁峁ü不性;⒓忧空耘┮岛团┐褰ㄉ璧闹С隽Χ龋、加强行政支出管理,提高政府运行效率和公共服务水平财政政策;地方财政支出;综合评价法的趋势。山东大学硕士学位论文
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日期:磁:堇:论文作者签名:垫论文作者签名:刻妓原创性声明关于学位论文使用授权的声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不版,允许论文被查阅和借阅;本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。C苈畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑导师签名:期:日
第一章绪论一、研究背景本章从研究背景、研究思路和方法、研究难点、研究意义以及国内外对该问题的研究等五部分内容予以阐述。年陆鹑谖;姹ⅲ;猜拥轿夜甑谒募径纫来,受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,我国经济下行压力加大,随着国际金融危机冲击的日益加剧,中国经济发展面临前所未有的挑战。去年以来,中国经济增速下滑,财政收入明显下降,全国财政收支矛盾突出,而地方财政运行则更为紧张。而为应对国际金融危机,我国政府决定实施积极的财政政策,并启动了高达蛞谠5木么碳ぜ苹源死创俳梅⒄埂6庖措施必将进一步加剧财政收支矛盾。另外,中国的地方政府在“双层姆炙爸下,政府的事权以及各级政府的事权划分未能予以规范,由于“分税制’’财政体制改革的发动者是上级政府,下级政府没有多大的发言权,结果造成了上级政府首先把好的税源、稳定可靠的税种的征收权掌握在自己手中,而上级政府常常将支出的责任以行政命令的方式安排给下级政府。在转移支付制度不很规范健全的条件下,两方面综合作用的结果就是政府的级次越低,其财政的困难就越大。当前的经济形势下,地方政府面临着刺激本地区经济发展的任务,最重要的方式就是使用财政手段,这必将给地方财政带来沉重压力。年经济学家瓦格纳提出的“公共支出不断增长法则衔#牟政支出与经济增长之间存在着正相关的函数,即随着国家职能的不断扩大和经济的增长,公共支出应不断增加RB阈惺构抑澳艿男枰#辛教跏迪滞揪叮增收或者增效。增收,主要是增加税收或发行国债;增效,即提高财政支出效益增加收入涉及到宏观经济的各个方面,出台增加财政收入的政策要受到宏观经济环境和社会、政治环境制约,相对较为困