文档介绍：第七章财政支出效率
高振宇
第七章财政支出效率
11/10/2017
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第七章财政支出效率
第七章财政支出效率
本章结构:
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第七章财政支出效率
第一节财政支出的预算效率
一、分项预算
二、计划—方案—预算
三、零基预算
四、中国预算方法的改革
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政府预算原则
综合性
统一性
准确性
公开性
年度性
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一、分项预算
分项预算法的三个步骤:
(1)以外推法将过去的支出趋势延伸至下一年度,
或者说以上年度的支出额为基础。
(2)将基数适当提高,以反映人员经费的调整以及
购买商品和服务的成本上涨。
(3)将基数再度提高,以反映新计划和新方案的需
要。
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一、分项预算
(1)
(2)
(3)
支出额
O
t-1
t0
t1
tn
年份
分项预算法
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一、分项预算
:
(1)逐项确定支出预算;
(2)以每一项目过去的支出数额为依据;
(3)以人员经费的保障为重点;
(4)强调的是资金使用的控制。
:
(1)不能有效地测算实现预期目标的总成本,也就
不能为公共决策提供这方面的信息。
(2)没有考虑长时间的成本情况。
(3)无法使实现预期目标的各种备选方法进行比较。
(4)有意义的公共决策必须权衡方案的所费和所值。
(5)政府从某一年到下一年要对变化了的优先顺序
作出反应或适应宏观经济稳定的需要,在控制
支出上遇到了麻烦。
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二、计划—方案—预算
基本步骤:
(1)制定政府活动的目标;
(2)规划实现既定目标的各种备选方案;
(3)分析每一种备选方案的成本和收益;
(4)汇总各种选定方案的成本,形成支出预算。
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二、计划—方案—预算
特点:
(1)计划—方案—预算方法将支出预算按方案编制,
而不是按职能编制。
(2)每一种方案的实施通常需要若干年,未来若干年
的资源需求和预算支出均需列出。
(3)每一种方案均需经过严格且明确的计量分析。
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三、零基预算
零基预算方法是一种由下至上的预算程序
理解零基预算内涵的关键
零基预算的优点和缺陷
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