文档介绍：摘要通过剖析我国乡镇负债的特点及成因,提出五项化解乡镇负债的财政措施:缓解由于历史和体制的原因,我国大部分乡镇在发展中背上了沉重的债务包袱,其数额大、涉及面广、危害性强,不仅成为人们关注的经济问题,也是重大的社会问题,更是严峻的政治问题,严重制约了经济的发展,损害了党在群众中的地位和威信,削弱了党在农村的执政基础。因此,必须采取综合措施有序化解。通过对公共选择理论、量入为出和量出为入、熊彼特一希克斯一诺斯命题及乡镇负债的内涵及外延等乡镇负债基础理论的阐述,指出对于乡镇政府组织来说,适度负债具有一定的合理性,但是负债规模有其客观界限。负债有风险,所以负债多少要根据自身偿还和运行能力决定。论文分析了我国乡镇负债结构和特征,揭示出乡镇负债带来的负面影响,指出我国乡镇负债面广量大,乡镇教育等社会性债务比较严重,乡镇政府必保支出欠账均年增加,逾期债务和呆账数量越来越大,严重影响乡镇财政预算的正常执行,给乡镇经济和社会发展形成严重制约。在此基础上,本文进一步剖析了乡镇负债的成因,包括二元经济结构带来的城乡不平衡,财权向上集中,事权基本下移的分税制财政体制不完善,历史遗留债务包袱沉重等,归结到体制上就是乡镇财政体制进展缓慢,缺乏对乡镇财政的有效监督。二元经济结构带来的负面影响;着力培育地方税源,推行“乡财县管乡用牟普芾模式;摸清底数,加强管理,清理旧债;建立健全地方财政支出使用管理的效益控制机制:进一步完善其他各项配套制度,加大改革力度等。关键词:乡镇负债;财政收支;财政措施
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期:帮日期:半夕学位论文作者签名:毒系舡日期:』塑离蛔学位论文作者签名:照指导教师签名:垂垒望独创性声明。本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,,也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ学位论文作工作单位:通讯地址:日
言引选题的背景和意义本文的研究方法年以来,我国乡镇负债所带来的问题日益严重。基于我国财政体制及历史遗留等种种原因,我国大多数乡镇财力有限,不得不负债运行,而历年积淀的负债运行带来了沉重的债务负担,从而进一步加重了农民负担,恶化了政府与群众的关系,威胁了乡镇社会稳定。由于乡镇干部对债务很少承担责任,乡镇财政出现了预算软约束,乡镇债务日趋严重也就成了必然。巨额的乡镇债务不仅反映出乡镇财政体制存在的问题,而且也暴露出中国行政体制的弊端。乡镇债务带来的问题以及今后的解决方式,都关系到政府与群众关系的调整和中国农村政治的变化。鉴此,本文选择了“我国乡镇负债研究庖晃侍猓康脑谟诜治鱿镇债务的水平、债务来源和债务用途等,探讨乡镇财政体制和政治体制对乡村债务的影响,提出如何解决乡镇债务问题的对策建议。化解乡镇负债的一系列措施,将对增加农民收入、减轻农民负担以及农村可持续发展产生积极的作用。而对乡镇体制改革的深入探讨,也将对我国政府机构改革提出建设性建议和意见。ㄐ院投糠治鱿嘟岷系难芯糠椒āS捎谙缯虿普纯鍪莼袢∮幸欢ɡ眩本文主要采用了定性分析。对于部分可量化的指标,采用了定量分析的方法。砺酆褪导嘟岷系难芯糠椒ā1疚亩韵缯虿普旱Q芯渴遣扇∈凳虑笫堑姆析方法,先回顾相关负债理论,再结合我国乡镇负债运行的实际情况指出其特征,并深入剖析了其中的原因,来说明化解我国乡镇财政负担的必要性。治鲇刖蔡治鱿嘟岷系姆椒ā1疚亩晕夜缯蚋赫鲈蚍治鍪保炎向动态历史原因和横向现有体制原因相结合做了比较分析。由于乡镇债务在年度间分布很不均衡,年际间变化很难有规律可循,因此,本文侧重于对乡镇债务问题的静态分析和结构分析。宸治鲇刖植糠治鱿嘟岷系难芯糠椒ā1疚脑诜治鑫夜宓南缯蚋赫榭时,采取了部分地区数据和情况做了说明,以点带面,将东部、中部、西部的乡镇负债情况做了分别说明,最后总结得出我国乡镇负债的整体情况。东北师范大学硕士学位论文
论文的重点、难点和创新本文重点解决的问题是我国乡镇财政负担的存在问题及形成原因,包括乡镇债务的资金和资金用途、乡镇负债的整体状况。最核心的问题是乡镇负债的成因分析,包括二元经济影响,分税制体制及历史债务和乡镇财政体制改革监督情况。本文