文档介绍：国企改革最新消息：国企薪酬改革不会
引发降薪潮
《关于深化国有企业改革的指导意见》日前正式对外发 布，针对其中备受关注的国企领导人薪酬制度改革，人社部 副部长张义珍昨日透露，将建立与企业负责人选任方式相匹 配的差异化薪酬分配制度。对组织任命的国企负责人，要调 整其不合理的偏高、过高收入。
另据媒体报道，张义珍在回应有关“国企薪酬改革会 否引发新一轮降薪潮”的问题时表示，不会引发新一轮降薪 潮，针对相关问题已有一个全面方案。
如何防止国有资产流失？
《指导意见》指出，要强化监督防止国有资产流失。9 月14日，国企改革吹风会上，国资委副主任张喜武着重强 调，国有企业改革首先要加强监管、防止国有资产流失。“这 一条做不好，其他改革也难以取得预期成效，这是推进国有 企业改革的一条重要经验和根本保障”。
【解读】怎么算国资流失?谁来决定国有资产的价值? 如何防止国资流失？《指导意见》指出：“对混合所有制企 业员工持股，提出试点先行”，那员工持股是否有国资流失 风险？
对此，张喜武昨日一再强调，监管是防止国有资产流 失的防护网。国有企业改革首先要加强监管、防止国有资产
流失，这一条做不好，其他改革也难以取得预期成效，这是 推进国有企业改革的一条重要经验和根本保障。
据介绍，《指导意见》提出了一系列措施，比如强化企 业内部监督特别是“一把手”的监督，防止权力滥用；强化 出资人监督;建立健全企业国有资产的监督问责机制等。
中投顾问研究总监郭凡礼称，国有资产流失主要包括 国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失， 违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失；国企出 现股权改制行为，国有资本售让给个人或民营资本。
郭凡礼表示，国有资产的价值一般由专业评估机构评 估。员工持股是国企改革的一个重要方向，虽然这会使国有 资产比例有所减少，但是对国企发展有利。《指导意见》中 提到的监督防止国有资产流失其实更大程度上是指第一种 国资流失。
国企整体上市潮将至？
公司整体资本化趋势多次出现在此次《指导意见》中。 意见指出，对于主业处于充分竞争性行业和领域的商业类国 企，积极引入其他资本实现股权多样化，着力推动整体上市。 大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上 市。
【解读】昨日吹风会上，国家发展改革委副主任连维 良解释说，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企
业，原则上都要实行公司制股份制改革，充分运用整体上市 等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权 多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股。
主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和 关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保 持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。
公益类国有企业，可以采取国有独资形式，具备条件 的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许 经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。
有分析认为，通过改革，国有企业资本化程度将大幅 提高，整体上市潮或将到来。
郭凡礼认为，此次国企改革顶层设计出台，对资本市 场有所利好，但对