文档介绍：城镇一体化是什么意思城镇一体化

　　　　摘要：城镇二元经济结构和社会结构是阻碍中国三农问题处理和当代化城市化进程的制约性原因。城镇一体化之路现有效针对城镇二元结构存在的问题，又符合科学发展观和全方面建设小康社会的思绪，是党和政府结合详细国情和目前发展阶段的战略选择，在理论和实践上全部含有深刻的探讨价值。
　　关键词：城镇一体化；三农问题；根本路径
　　中图分类号：F320 文件标志码：A 文章编号：1673-291X202113-0050-02
　　一、城镇一体化是必由之路
　　建国以来，中国一直存在着城镇二元结构，经济利益和社会公共服务领域全部存在着相当的城镇差距。
　　从经济角度分析，工农业的利益二元化和城镇居民的利益二元化是计划体制经济和社会管理制度在目前实际下的反应。工农业利益的二元化突出地表现为工农业三个“剪刀差”。计划经济时期，国家经过统购统销低价收购农产品、高价卖出工业产品来向工业部门转移农业税收、农村储蓄，为工业发展积累资金，从而产生了工农业产品价格剪刀差；地方政府经过征用农村土地，从农民手里转移了大量的 “土地剪刀差”；城镇居民劳动就业同工不一样酬，而且存在着广泛的对农村户籍劳动力的用工歧视现象，展现“城镇劳动力价格剪刀差”。城镇居民的利益二元化的关键是收入问题。2021年城镇居民收入比首次超出3倍，达，2021 年达最大值，近二年差距略有缩小，2021年∶1，2021年降为，改革三十余年，中国仍是世界上城镇收入差距最大的国家之一。
　　社会服务层面“二元化”现象广泛。首先，城镇社会保障差异显著，“城镇二元社会保障体系”问题突出。现在，中国城镇已基础建立起比较完善的包含养老、医疗、失业、工伤在内的社会保险和社会救助体系，而广大农村却远远落后于城市的社会保障建设。城镇已建立了较高水平且完整的社会保障体系，养老保险金已基础实现了社会统筹，建立了国家、企业和个人共同负担的基金模式；而在广大的农村，依然是以国家救助和乡村集体办福利事业为关键、以家庭保障为主体的社会保障，社会保障体系亟待健全完善。其次，城镇公共服务“二元化”更甚。长久以来，中国公共服务显著向城市居民倾斜，城市中交通、通讯、教育、文化、卫生等基础设施几乎完全是由政府财政投入，基础设施建设水平和服务水平也是农村无法相比的；而对农村中的基础设施，政府的投入则较为有限，有相当一部分要由农民自己来负担，税费改革前，对农民的“三提五统”成为农村教育和基础设施建设的关键资金。近几年来，国家即使加大了对农村基础设施建设的投入，一定程度提升了农村公共服务的水平，但长久形成的城镇公共服务的二元结构并没从根本上得到改变，城镇公共服务均等化仍有很长的路要走。
　　综合来说，城镇二元结构的消极影响是党和政府城镇一体化战略选择的现实依据。城镇二元结构长久制约着城镇经济社会发展，限制了资源的充足流动和优化配置，降低了城镇之间的社会整合和社会认同程度，也有违全方面建设小康社会的公平正义，因此，城镇一体化是一项“得民心，谋发展”的必行战略之举，是中国城市化和当代化的进程的必由之路。
　　二、城镇一体化的政策性探索
　　在充足认识到走“城镇一体化”之路必定性的基础上，我们会愈加坚定地愈加科学有效地落实这一战略，也从城镇二元结构的详细实际中，发觉问题，寻求方法。