文档介绍：城镇困难群体就业：问题和对策就业困难群体

　　　　摘要处理好就业问题尤其是城镇困难群体就业可连续难题，是缓解城镇收入差距的主要思绪，进而为促进经济增加提供条件。本文从辽宁城镇困难群体就业可连续性角度展开分析，在详细分析城镇困难群体就业难题及原因基础上，从法律体系建设、产业结构调整、校企合作、社会保障等方面提出了建立就业和收入分配良性互动关系的详细思绪，这是实现收入分配对经济增加促进作用的主要确保。
　　关键词收入分配；城镇困难群体；可连续就业
　　中图分类号文件标识码A 文章编号1672-2426202110-0057-04
　　从收入差距、经济增加和就业的关系来看，收入差距是造成内需不足的主要原因，从而直接影响了经济增加的速度，因为收入约束没钱进行消费是最简单的道理，而就业问题是造成贫富差距扩大的基础原因。尤其是辽宁处于转型期，居民收入差距扩大，制约了居民整体消费能力的提升，最终造成经济发展的结果未被有效共享。在辽宁省加紧经济发展方法转变，促进经济发展的关键时期，急需找到城镇困难群体可连续就业的障碍原因，并提出详细的处理方案，以此缩小收入分配差距，从而有效促进内需，带动经济连续增加。
　　一、辽宁城镇困难群体就业现实状况
　　一辽宁城镇困难群体收入分配概况
　　作为公平和效率关系的主要结合点，收入分配和就业是加强和改进民生为关键的社会建设的主要内容，在辽宁转型期的主要发展阶段，正确把握和处理好收入分配和就业过程中的公平和效率问题，对于实现社会公平正义，推进实现富庶文明幸福新辽宁意义重大。多年来，总体上辽宁经济保持快速增加的同时，居民收入也有显著提升。辽宁收入分配制度逐步倾向于民生方向改革，凸显以人为本的科学发展观。但总体上，受历史和现实原因制约，辽宁地域收入差距、行业收入差距和各阶层收入差距依然很突出。从各市情况来看，2021辽宁14市的居民可支配收入增幅显著，基础较上年度增加全部在13%以上，其中，抚顺增加最高为%。，相对而言，沈阳和大连增加速度较慢，分别为%和%。沿海城市和辽西北的城市保持了较高的增加1。从行业收入差距来看，辽宁收入最高的行业如垄断程度高和新兴行业，而收入低的行业基础上是传统和竞争性行业。从收入阶层来看，辽宁最高收入组和最低收入组收入差距较大，表明辽宁省的社会财富越来越集中在少数人手里。产生收入差距的原因关键表现在收入分配不合理上。详细的，首次分配方面，低收入者的收入问题得不到有效提升，尤其是部分城镇原有困难群体和农村进城务工困难群体的就业不稳定，工资待遇低，其收入水平低加上不稳定状态，造成了分配差距趋势的扩大。加上一般困难市民通常从事的全部是非垄断行业，收入分配秩序不规范造成行业间收入差距较大。在再分配步骤，税收、转移支付和社会保障的力量不可低估。而现在辽宁城镇困难群体在医疗等社会保障方面的缺失状态也影响了其就业情况，进而严重影响了其收入水平的提升。
　　二辽宁城镇困难群体就业基础现实状况
　　通常来讲，就业情况对收入差距影响较大，尤其是辽宁城镇化进程的加紧，和老工业基地建设中进城务工人员和失业下岗人员增多，其收入情况给城市发展带来很大压力。从理论上来讲通常城镇困难人口关键包含两种类型：一是新中国建立以来至改革开放早期的三无人员无劳动能力、无收入、无法定赡养人或扶养人为主的传统城镇贫困人口；二是20世纪90年代后转型期的以下岗、失业人员和流动性贫困人口为关键组成部分的城镇贫困阶层，通常被称为新城镇贫困人口。辽宁省在全省转方法、促发展的大背景下，针对困难群体就业采取了部分详细的方法，这些方法必将对处理城镇困难群体就业产生主动影响。从统计的城镇登记失业率来看，2021-2021年辽宁城镇就业情况平稳，保持了4%的水平。然而，这一数据无法反应出未被登记的失业人群的实际失业情况。统计数据通常以享受最低生活保障者为准，但实际上仍存在大量的贫困群体未被统计，她们依然处于暂时就业或未就业状态。尤其是多年来伴随城镇化进程的加紧，农民工和失地农民、城镇失业人员和大学毕业生等城镇困难群体就业可连续性难题凸显。
　　。20世纪90年代中期，辽宁老工业基地经历了巨大危机，素称“东方鲁尔”的沈阳铁西区因为大批国企停产半停产、大批工人放假离岗而被称为“全国最大的度假村”，辽宁老工业基地振兴进程中关键对国企改革实施了一系列政策方法，约180万名国企下岗职员实现基础生活保障向失业保险并轨，纳入社会保障体系和再就业工程。但包括数十万下岗职员的厂办大集体问题，一直未能根本破解。伴随中国由计划经济向市场经济体制变革，城镇困难群体就业也就成了一个普遍的社会问题。原有的城市稳定的就业体系被打破，致使部分家庭陷入困境，这是改革和社会转型所必需要付出的代价，而当代社会