文档介绍：建立国有企业职业经理人制度浅探国有企业职业经理人管理措施

　　　　伴随全球经济一体化，物质资源配置对企业竞争力的影响已趋弱化，人力资源在企业实力较量中越来越发挥战略性决定作用。快速发展的中国国有企业下称国企怎样建立适应市场经济的人力资源配置体系已成为建立当代企业制度的主要内容。职业经理人制度作为规范、优化企业人力资源配置的主要形式，经过30余年改革开放，在中国已经有较快发展，并已从“三资”、民营企业为主渠道逐步延伸到各类全部制企业。所以，总结国企职业经理人队伍建设的实践经验，加紧建立和完善适应国企实际的职业经理人管理体系已成为亟待处理的主要理论和实践问题。
　　一、建立职业经理人制度的必须性
　　职业经理人是指在全部权、经营权分离的企业中负担法人财产保值增值责任，对法人财产实施经营管理权，在市场中聘用，而其以受薪、股票期权等为取得酬劳方法的职业化经营管理教授。通常认为，将经营管理作为基础职业，具有一定职业素质和能力，并掌握企业经营权的群体就是职业经理人。
　　
　　伴随资本主义社会由农业、手工业生产向工业化大生产转变，在市场经济下，社会分工日益专业化，而专业化表现在企业管理体制和治理结构上就出现了经营权和全部权分离和经营管理权的委托和代理，19世纪40年代，美国铁路企业首先兴起，职业经理人开始出现。
　　通常企业初创或规模较小、还未形成较大区域市场时，可由出资人直接推行管理职责。但对于大企业，纵观全球企业治理结构，出资人直接管理企业的寥寥无几，大全部是委托一代理的管理模式。在市场经济条件下，中国明晰了各级人民政府为国企出资入主体的法律地位，企业居于市场主体地位，自主经营、独立负担法人责任，政府作为市场规则的制订者、经营管理的监管者和对应出资效益的全部者。所以，国企治理结构也必定是委托一代理模式。
　　
　　多元投资主体的股份制企业经过股东会、董事会、监事会、经营管理者行使对应权力，有效处理了委托一代理问题。多年来，在国有独资企业中经过实施外部董事占绝对多数的董事会制度，现有效地处理了科学决议问题，也形成了“国资委-董事会-经理层-全体职员”的委托代理模式，各层级各司其职、相互协同、相互制约，建立起了相对完善的治理结构。但这也仅仅处理了治理结构问题，该模式是否真正有效，还关键取决于经理层是否称职，是否含有高效的实施力，这是直接决定董事会决议能否有效实施的关键问题。所以，能否集聚适宜的经理人形成有效的经营管理团体实施高效的经营管理活动，“经理层从何而来”就成为了处理治理结构下实施力的关键问题。
　　
　　在高度市场化条件下，为适应市场竞争，充足发挥市场配置资源的作用，企业就要遵照市场化机制配置人力资源。职业经理人制度作为由西方引入而发展的市场化选人用人制度，正是中国企业建立市场化选人用人机制、在市场竞争中赢得主动的主要动力机制。伴随国企对职业经理人的引入，也建立起了企业治理委托代理新模式。
　　但现阶段中国尤其是国企职业经理人制度尚在不成熟的起步阶段，突出表现为还未建立统一的管理标准和规范，聘用契约不完善，出资人和经理人之间利益关系界定不清，基于规则的信任关系难以建立，经理人