文档介绍：最高人民法院巡回法庭的设立摘要: 2014 年 10 月,十八届四中全会提出,优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点, 最高人民法院设立巡回法庭, 审理跨行政区域重大行政和民商事案件。由于中国司法存在着“地方化、行政化”的问题, 所以人们对最高院设立巡回法庭被给予很大的期待。若通过这项制度能使地方对司法的束缚减弱, 最高院巡回法庭能确实发挥职能,那么中国依法治国的前景大有可期。中国论文网/view- 关键词:最高人民法院;巡回法庭;设立一、巡回法庭的概念(一)我国早期的巡回法庭我国古代没有记载关于进行巡回审判的规定, 直到 1925 年, 广州国民政府在司法资源相对紧缺条件之下,为了节省国家开支,首次试行巡回审判。当时的政府财政资金紧缺, 并且拨款不到位, 导致各厅庭不能正常执行, 于是巡回审判能得到开展。巡回审判在我国可以被定义为人民法院的派出法庭在所辖区域内定期或不定期地巡回流动,选择案件发生地、当事人所在地或方便民众旁听的地点开庭审理案件①, 其中心内容就是巡回审理、就地办案、采用审判与调节相结合的审判模式。最典型的为“马锡五审判方式”,深入农村调查研究、就地审判不拘形式和群众参加解决问题。(二)西方的巡回法院西方的巡回法院是指英法两国定期或不定期到一定地点开庭审案的法院。英国在 1971 年《法院令》公布后, 巡回法院与季法院合并为刑事法院。而法国的巡回法院亦称“重罪”法院, 是与上诉法院平行的二审法院, 每年定期开庭, 其判决不得上诉, 但可就法律问题申请最高法院复议。②与我国巡回审判不同的是, 西方的巡回法院的设立初衷是为了抑制地方主义的抬头,巩固司法权的统一。二、最高院设立巡回法庭十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,在第四个大标题“保证公正司法,提高司法公信力”中第二个小标题“优化司法职权配置”内容中, 明确规定了最高人民法院设立巡回法庭, 审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院, 办理跨地区案件。依据《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》, 规定了巡回法庭的受案范围, 与最高人民法院的受案范围比较, 最高人民法院保留了知识产权、涉外商事、海事海商、死刑复核、国家赔偿、执行案件和最高人民法院抗诉的审判权。《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》第三条和第四条分别从正面列举和反面排除两个方面明确了巡回法庭的受案范围。三、最高院设立巡回法庭的意义《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》对巡回法庭的职能定位、法庭的结构安排、审判程序和案件类型都有详细的说明。对于设立最高人民法院巡回法庭的目的也有多种解读****主席在关于《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》提出的两个“有利于”③, 即设立最高法院巡回法庭“有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼; 有利于最高人法院本部集中精力制定司法政策和司法解释审理对统一法律适用有重大指导意义的案件。”第一个有利于体现巡回法庭的职能预设,那么第二个有利于就是体现了巡回法庭的分流职能。最高人民法院司法改革领导小组办公室主任贺小荣在解读十八届四中全会《决定》时是这样表示的:“巡回法庭是最高人民法院的派出机构和组成部分, 不是一个独立的审级, 也不是