文档介绍：扶贫帮扶计划和措施
导语：扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发 展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫 困地区发展生产，改变穷困面貌。全面建成小康社会，是 我们对全国人民的庄严承诺。脫贫攻坚战的冲锋号已经吹 响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决 打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口 一道迈入全面小康社会。
扶贫帮扶计划和措施紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真 扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通 过对大元村致贫原因分析，结合驻村工作组开展工作情况、 村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以 及逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困问题，使大 元村群众尽早脱贫致富，特制定以下帮扶计划。
一、基本情况
大元村位于乐安县鳌溪镇南西方，大元村地形主要以 山地、小型盆地为主，山间平地较少。气候以亚热带季风 为主，适宜水稻、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富 含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主，适宜烤烟、辣椒、 中药材等经济作物生长。
大元村是鳌溪镇十八个村之一，共有人口 1387人，耕
地面积1420亩，现有干部4人，其中农村干部3人，共有 1个党支部，12个自然村，8个行政组。其中大元组是大元 村政治、文化中心，山下组、排下组、小代坊组以发展蚕 桑为主，种植大户刘秋华、平中华等，大元村农业产业经 济发展势头好，这将加速大元村奔小康，走向富裕、文明、 法制、民主的生活。
二、贫困状况
一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内12 个自然村，8个行政组，其中8个行政组处在高坡和半高坡 地带，这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置 和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田 土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。如陂下、 竹员、新树岭行政组存在部分零散分布，人数多、贫困度 深。2 017年，期末农村人口 1387人。调查扶贫对象为79 户278人，约占全村总人口的20%。二是自然灾害频发，生 存环境恶劣，返贫现象突出。自然灾害频发，泥石流、干 旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损 失，返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力， 脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人 等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀 生存。四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能 力弱。大元村地处山区，经济发展总体水平低、总量不
小，发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救 济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。五是社会民 生事业落后，农村公共服务建设投入不足。农村教育设施 薄弱，村级小学设施落后。大元村无村级卫生室，患病无 法及时在村里治疗，使得大小病只能出村，给老百姓生活 带来负担，致使农村缺医少药看病难问题较为突出。
三、 致贫原因分析
对大元村贫困状况的分析主要有以下几点：一是资金 紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;二是贫困人口分 布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;三是自然灾害频 发，生存环境恶劣，返贫现象突出；四是传统农业耕种观念 更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理 位置和历史发展等因素制约。
四、 急需解决的主要困难
一是加大大元村基础设施建设。完善通村、通组、串 户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施 建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。完 善大元村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。 二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户 79户，贫困人口 278人，需要在资金、制度、人员等方面 加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制 度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮
水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业, 帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持大元村实 施整村推进。改善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增 收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。四 是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难, 农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展 所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。五是加大种养 殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同 时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。
五、帮扶计划
通过对大元村致贫原因分析，结合本村村情民情，为 尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使大元村广大老百姓 过上小康生活，制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合 土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，需要烤房修建、 供电等费用问题;计划在古罗江组实施桑叶种植100亩;对 种植大户进行扶持。二是技能培训。针对种植大户、