文档介绍：河南师范大学
硕士学位论文
农村土地承包经营权流转法律制度研究
姓名:周建鹏
申请学位级别:硕士
专业:经济法学
指导教师:王鹏祥
20100501
摘要农村土地承包经营权流转是我国解决“三农”问题和农业经济体制改革的一项重要举措。合理有序的流转可以促进农村土地承包经营权流转的市场化、规模化,可以促进农村土地资源的优化配置,并对实现社会主义新农村建设有十分重要的现实意义。然而,目前农村土地承包经营权的流转过程存在一些急需克服和解决的现实问题,如农村土地承包经营权流转相关法律不完善,市场机制不健全,中介服务组织缺失,农村社会保障体系不完善等。基于上述问题对我国农村土地承包经营权流转的制约,在一些农村地区出现了与土地流转目的相违背的现象,这使得农村土地承包经营权流转进度步履维艰,效率低下、矛盾重重。众多学者已从经济学、社会学等多个角度对我国农村土地承包经营权流转所产生的问题进行了理论上的探讨。本论文试以农业经济法学为视角,对农村土地承包经营权流转问题加以研究,并就相关法律制度的完善提出可行性建本论文以农村土地承包经营权相关理论作为切入点,首先阐述与土地承包经营权相关的理论、土地承包经营权的含义和性质等问题。第二部分论述目前我国农村土地承包经营权流转法律制度的现状。第三部分主要论述关于农村土地承包经营权流转过程中出现的问题及法律制度的不足,重点在于寻找问题产生的根源,进一步探究制约农村土地承包经营权流转的各方面因素,探寻解决问题的突破口。最后,在制度构建与完善方面给出相应的建议,并以经济法学的思维角度给出法律制度方面的建议。本论文在众多学者研究的基础上,针对上述问题进行更深层次的分析探讨,希冀能对推动我国农村土地承包经营权的健康有序流转有所裨益。关键词:土地承包经营权,土地承包经营权流转,流转方式,生存权议。
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引言随着我国城市化进程加快和人口的不断增加,人地矛盾婕馊瘛H绾谓饩雠┐逋地规模化经营与农户分散经营的矛盾,是农村土地制度改革亟待解决的重大问题。特别是近年来,随着农村二、三产业的发展,农村劳动力大量转移,农村土地弃耕撂荒现象严重,健全农村土地承包经营权流转市场,规范和推动农村土地流转行为越来越迫切。在市场经济条件下,土地作为农业生产的一种最基本要素,只有同劳动力、资金、技术等生产要素~样遵循效益原则进行流动,才能实现要素间的优化组合,实现土地的高效益利用。允许土地承包经营权流转,不仅有利于防止或者减少承包地的弃耕抛荒,推进适度规模经营,而且有利于农民自主调整和优化产业结构。从我国总体情况来看,当前土地流转市场机制尚不健全,农村土地经营权的流转还存在诸多问题,例如流转规模小,流转范围窄,流转程序不规范等。迫切需要建立健全适应市场经济发展要求的土地流转法律制度。因此,对这一问题进行深入的研究具有一定的历史意义和现实意义,有利于进一步补充和完善我国的农村土地承包经营权流转制度。本文正是基于此种目的,通过借鉴其他学者的科研成果,运用理论和实践相结合的方法,对农村土地承包经营权流转制度的一些相关问题进行分析和研究。
第一章农村土地承包经营权流转的相关理论农村土地承包经营权的概念与性质.┐逋恋爻邪Hǖ母拍目前我国颁布实施的《中华人民共和国农村土地承包法》韵录虺疲骸杜┐逋恋爻包法》ⅰ吨谢H嗣窆埠凸┮捣ā返确啥杂谂┐逋恋爻邪Hú⒚挥杏枰悦魅返界定。《物权法》第踔薪┐逋恋爻邪Hㄈ隙ㄎ!巴恋爻邪Hㄈ宋4邮种植业、林业、畜牧业,对其承包的集体所有或者国家所有由农民集体使用的土地所享有的占有、使用、收益的权利。’’这种界定目的在于试图解释农村土地承包经营权的本质含义,然而依然没有准确涵盖其全部内容,具有一定的狭隘性。因此,必须将农村土地承包经营权概念和性质的界定作为我们研究农村土地承包经营权的基点。学理上,农村土地流转包括土地归属关系流转和土地利用关系流转两个方面。其中,土地归属关系流转是指土地所有关系的转变,如土地的买卖、赠与、征收等:土地利用关系流转是指在土地所有权关系不变的前提下,经营权主体发生改变,如农村土地承包经营权的流转、集体建设用地使用权的流转。本论文研究的是农村土地流转中土地利用关系流转,也就是农村土地承包经营权的流转。我国农村土地资源属于农村集体所有或国家所有的基本国情决定了土地所有权的流转的单向性。然而土地承包经营权的流转却不局限于此,自世纪年代以来,农村土地经营实行以家庭承包为基础,统分结合的双层经营体制,赋予农民承包土地上享有承包经营权。《农村土地承包法》规定:“农户依法享有承包地的使用、收益和土地承包经营权流转的权利,有权自主组织生产经营和处置农产品;承包地被依法征用、占用的,有权依法获得相应的补偿;法律、