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2021年铁路改革,路在何方-铁路改革.docx

上传人:梅花书斋 2021/4/5 文件大小:15 KB

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文档介绍

文档介绍:铁路改革,路在何方?铁路改革
中国铁路建设的种种难题,不是头痛医头脚痛医脚就能处理的。要想避免动车追尾事故的悲剧重演,还是要痛下决心,从铁道部开刀,进行根本的改革和职责划分,让监管的归监管,投资的归市场。
  破除垄断,平等竞争
  在2021年实施大部制改革的时候,很多部门全部开始合并,而铁路作为交通运输部门的一部分,本应并入交通部。但“铁老大”要求保持独立的原因之一,则是国防安全问题,因为铁路关系着国计民生的资源的运输线,必需国家控制,不过其它国家铁路民营,国家只充当监督角色,也没见其它国家就乱了。
  实际上,20世纪70年代以来,世界关键发达国家纷纷对其铁路运输业的行政垄断体制进行改革,在铁路运输业内部引入了竞争机制。美国也有相当于中国铁路局这么的机构,但各个铁路局全部是民营化的企业,甚至在证券市场上市,各个铁路局之间能够竞争,能够到对方辖区开铁路。日本新干线也是以地域为划分标准,分出6个客运企业和1个货运企业,自负盈亏,独立经营,提供多种服务标尺。中国铁道部门改革,首先就是要破除集中垄断,铁路网运行能够分给多个大企业做,给予其独立法人权,重新注册,形成相互竞争的格局,并在基础上,深入引入新的市场竞争主体,形成民营铁路和外资铁路和拆分后形成的铁路企业进行竞争的局面。
  简化职能,回归行政
  在投资和运行市场化以后,部分之前铁道部下属的事业部门,比如设计院等,就能够独立核实,也进入市场。而铁道部门就可名正言顺地转化职能,只作为宏观管理机构,并入交通部。负责制订铁路行业的发展战略、方针和产业政策;制订铁路运输中长久发展计划和实施方法。实施铁路运输立法,制订各项技术标准和行业的主要规章制度;控制总量平衡,调整产业布局,对铁路行业实施宏观调控;引导和发展铁路运输市场,维护经济正常运行和公平竞争;为铁路运输企业提供情报数据、统计分析资料和其它多种服务。
  移交监管权,引入第三方
  而对于现在自我监管造成的***丛生,安全事故不停等问题,最好的措施就是像日本一样引入第三方的监督机制。在日本的新干线出现事故以后,全部会有独立的监督机构介入,根据法律进行调查,铁路部门的工作人员只能配合,不能参加,这么确保事故能够彻查到底,而且全部的调查细节全部能公开。和中国的其它部门一样,假如还把监管职能交给政府部门,一样还是在不透明的体制下继续默认***。