文档介绍：第一章城市管理导论
第一节城市与城市管理
一、城市产生与发展的简要历程
在我国古代文献中,“城”和“市”是两个不同的概念。
随着社会经济的发展,“城”与“市”逐渐结合成一体,形成了所谓的早期城市。
中世纪城市。年代大致是公元476—1640年,前后约11个世纪。这一时期的城市叫做中世纪城市。
城市发展的第三个阶段就是近代城市。
到了19世纪末和20世纪初,将别是第二次世界大战后,世界进入了现代城市的发展阶段。
目前,现代城市已向智能型城市发展与转变。所谓“智能城市”,就是高度信息化和全面网络化的城市。智能城市的主要特征有:一是成为信息流通、管理和服务的中心;二是城市信息化、园林化和宜人化;三是超级城市将裂解,中小城市将崛起;四是城乡一体化,或乡村城市化,也就是未来的城市将走向灭亡。
二、城市的生存和发展需要城市管理来支持
从某种角度上看,这些特征既是城市的本质使然,更是城市管理的结果。人口、物质、资本、文化、空间以及活动等的高度密集,如果没有城市政府的规划与计划、组织与指挥、控制与协调以及统计与监督,都将很难发挥各自的作用,也就不可能为城市带来高效率与高效益,城市也更不可能发挥自己在政治经济、社会文化以及军事等方面的多种功能。而规划与计划、组织与指挥、控制与协调以及统计与监督正是人们通常提到的城市管理的职能。
二、城市的生存和发展需要城市管理来支持
2. 城市的重要地位要求城市政府加强城市管理
从城市产生与发展的简要历程可以看到,城市从一开始就是一个国家、一个地区的一个或数个中心。到目前,城市已发展到成为一个国家、一定区域的政治、经济、文化、科技、交通和信息中心,在国民经济和社会发展中居于十分重要的主导地位。这个主导地位一方面是说,一个代表了这个;另一方面则表明,作为城市,应该如何进行管理,才能最大限度地发挥其主导作用。
3. 城市自身的发展论证了城市管理的必要性
从早期的城市到中世纪城市、近代城市再到现代城市以及未来的智能城市,城市发展的每一步,都不可能离开城市管理。
而且,城市从早期城市发展到今天的现代城市,每一步都或多或少地贯彻了城市规划的思想,每一步都或多或少的显示出城市规划的辉煌成果。而城市规划既是城市管理的内容,也是城市管理的具体表现。城市规划由蓝图变为现实,是通过规划管理来实现的。没有严格的“批后管理”,就很难防止“规划变更”情况的发生,规划也很难起到“龙头”作用;城市建设工程要正常运行、确保质量,杜绝“建设性破坏”,乃至确保项目建成后效益的发挥,也是以严格的管理为制约条件的。
市场经济给城市带来繁荣的同时,也带来了城市以前没有遇到的新问题;既给城市管理工作增添了新的内容,而且也更加突出了城市管理的重要性。
此外,城市管理还是城市软环境的建设,包括投资环境建设的有效载体和基本要求;是城市现代化与智能化的要求;也是城市政府需要开展的一项顺民心、合民意的民心工程、形象工程和凝聚力工程。
三、现代城市的变革与城市管理的新发展
(1)城市数字化
(2)城市社区化
(3)城市个性化
(4)城市共生化
三、现代城市的变革与城市管理的新发展
(1)现代城市管理的创新理念
1)以人为本。
2)依法治市。
3)民主化管理。
4) 个性化管理。
5)经营城市。
三、现代城市的变革与城市管理的新发展
(2)现代城市管理的创新方式与手段
1)柔性化管理。
2)数字化管理。
3)社会化管理。