文档介绍：县域义务教育均衡发展的思索|县域义务教育均衡发展

　　摘要：义务教育均衡发展是新时期中国的一项教育发展战略，目前县域义务教育发展很不均衡，诸如“普九”不巩固、师资队伍建设不均衡、教学条件不完善等问题仍然存在。为了实现义务教育的均衡发展，就要理顺管理体制，加大教育经费的投入，实施模式化经营，加强师资队伍的流动。
　　关键词：县域义务教育均衡发展
　　县域义务教育均衡发展，是指在县域内，以均衡发展理念为指导，结合区域实际，实事求是地对义务教育发展的计划、思绪进行调整，从而促进区域内义务教育的相对均衡，确保适龄青少年受教育的相对平等。
　　一、县域义务教育发展的不均衡
　　1．“普九”完成但并不巩固
　　各地的“普九”形式上即使经过了验收和评定，但“普九”的巩固率低。一是巩固率和年级成反比，年级越高，巩固率越低。有很多地方家长把学校当成了“保姆”，年纪小的放在学校；能够打工的，再上学就是意味着降低劳动力，就让其放弃学业，外出打工。这种现象在经济欠发达地域和经济较发达地域比较多见。二是校际之间教学水平差距大。城区和农村学校之间的师资水平不齐，农村学校的老师学历层次低，缺乏优秀的教育教学理论，不能把握最新的教育动态，造成城镇学校之间的教学水平差距很大。
　　2．师资改善但不均衡
　　一是老师的工资不均衡。区域经济发展的不平衡，城镇发展水平的不平衡，大量的老师尤其是骨干老师流向经济发达地域、福利待遇比很好的地域，造成山区、农村老师缺乏问题的出现。二是老师的学科不均衡。城镇学校的英语、艺术及信息技术课老师偏少，农村学校尤其紧缺。经济欠发达地域，招聘专业技术较强的老师难度较大，严重影响了县域内的素质教育和新课程的全方面实施。三是老师的有序流动不均衡。因为县域经济发展水平的影响，老师的有序流动极难实现。县域老师的流动基础是单一方向的，那就是由农村流向乡镇、县城，边远地域任教的老师强烈要求调入县城或县城周围，而县城的老师却没有一个到边远山区任教。
　　3．条件改进但不完备
　　一是校舍分布不均。伴随计划生育政策的实施，造成生源数量在降低，义务教育无偿政策也使学生逐步向中心学校集中，造成中心学校校舍不能满足需要，而农村、边远的学校校舍却被闲置。二是图书资料不均。各学校即使也建有图书室、阅览室，但图书资料严重缺乏，生均占有量低。即便在已经建起图书室、阅览室的关键学校、中心学校，或有名无实，或资料陈旧。三是当代教育技术不均。我们已经进入信息化时代，多媒体、计算机教学在城市中已经成为常态，但在农村学校这一教学手段还只是奢望。首先是缺乏设备，农村的多媒体、计算机严重缺乏；其次是人才缺乏，知道当代教育技术的老师少之又少。
　　二、县域义务教育均衡发展的制约原因
　　1．政策体制的不完善
　　县域内经济的不平衡发展，尤其是城镇经济的不平衡发展，城镇贫富差距问题、公平问题农民和弱势群体受教育问题等还没有的到政策的应有重视，相关的法律法规、政策还还需要不停的健全，均衡的发展农村义务教育在政策上应予关键考虑，在相关政策法规层面立即制订、完善。农村义务教育的管理体制长久以来是“以县为主”的模式，实施这种体制对于经济落后的贫困县困难很大，老师的基础工资有时甚至不能按时发放。而新的农村义务教育经费保障机制实施以后，地方财政水平的不一样，对教育的投入