文档介绍：专家“炮轰”官员不懂规划:山顶挖湖修百米大道
2014年07月02日 20:37
来源:新华网
原标题:新华视点:“政绩观”成“指挥棒”,城市规划沦为“纸上画画”? 聚焦城市规划乱象
新华网广州7月2日电(“新华视点”记者郑天虹、毛一竹)近日,原广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法被调查、免职。广东一知名城市规划师在微博上批评“出事官员”不懂常识,规划“疯狂又狂妄”,山顶挖湖,山地修建百米大道。
“规划规划,纸上画画。”专家“炮轰”官员的背后,凸显出近年来城市规划的种种乱象。
“一朝天子”一朝规划,地方领导成“规划之神”
“因为广州中新知识城规划的挫折,新加坡规划之父刘太格说:不要再叫我‘规划之父’了,我在广州遇到了‘规划之神’。出事官员大多不尊重科学,不知道常识,在山顶开挖大湖,在山地建百米大道,疯狂又狂妄。”近日,中山大学地理与规划学院教授袁奇峰在微博上炮轰“出事官员”不懂规划,引发社会关注。
在接受“新华视点”记者采访时,袁奇峰说:“广州海珠区建设环岛轻轨的项目明显不合理,在江边修轻轨技术上的难度可想而知。而这既解决不了交通问题,又增加不了开发用地,反而会破坏滨江绿地,所为何来?可是,开弓没有回头路,运营轻轨每年投入上亿元,没有客流支撑,成本无法收回,这不是给公共财政制造陷阱吗?”
近年来,各地频频曝出“糊涂规划”:大到“世界生态宝库”湖北神农架建设机场,引发舆论批评地方忽视生态保护;2013年,济南欲在日军侵华遗址“万人坑”上建商业楼盘,被舆论批评后才叫停……
一位规划部门的工作人员说:“‘一朝天子’一朝规划。每个领导都有不同的眼界、思维甚至利益,一般是不会延续前任的。一些官员走马上任需要政绩,就修改以前的规划,提出新概念。下面‘唯上’的人则帮着进行‘自圆其说’的论证,推进表面合法的程序。”
“利益驱动让一些地方官员成为不合理甚至违法项目的‘保护伞’。某个项目禁止进入某个产业,就通过打‘擦边球’换个名称来突破;而本来实际属于调控的项目,就用一个概念或主题来掩盖。比如在很多地方,以建文化创意产业园的名义圈地,而实际做的是房地产开发。”他说。
袁奇峰认为,这些乱象的出现,主要是一些地方领导把自己当成了城市“总规划师”,真懂规划的专业人员反倒成了画图工具。对一些“拍脑袋”的规划,领导美其名曰“讲政治”。
袁奇峰说,广州市城市规划委员会原本有常设委员会会议,由于很多项目专家通不过,便被撤掉了。现在的委员会由市长担任主持人,国土、住建、规划等部门参与其中。专家大多“听话”,很少出现否决案,政府觉得这样“更有效率、更可控”。而袁奇峰本人正是因为“不听话”被取消了委员资格。
“城市规划委员会的作用,本来是为了降低行政自由裁量权。这样一改,效果大打折扣。”袁奇峰说。
审批成权钱交易“数字游戏”
记者采访发现,一些领导之所以乐做“规划之神”与利益输送关系密切。权力寻租的方式则主要有两种:
——更改容积率
容积率,一个小小的数字改变就能给开发商带来滚滚财源。
今年4月,广东茂名市原副厅级市长助理雷挺被广东省高级人民法院以行贿罪、受贿罪、滥用职权罪,终审判处有期徒刑16年。
法院查明,2007年至2008年,雷挺在任茂名市规划局局长期间,未经研究论证和规划委员会审批,擅自决定修改“碧水湾”等房产项目的容积率等重要