文档介绍：税改热点话题热点话题

　　怎样评价“94税改”　　贾康：理顺了中央和地方的财政关系　　财政部财科所所长贾康说，1994年的税制改革配合分税制形成了一个综合配套。分税制要同时处理好中央和地方、政府和企业两大经济关系，我首先强调它对政府和企业关系的处理，关键在于全部的企业不分等级在一条起跑线上公平竞争，在税法面前一律平等，根据分配政策的指导和产权规范的约束，实现自主分配。
　　在1994年之前，各级政府全部是根据行政隶属关系组织收入，企业缴税先得看看“婆婆”在哪儿，是中央的、地市的，还是省的、县的，以后各个“婆婆”之间再就怎么分成去吵，这就包括中央和地方的关系了。这么一来，政府过多的干预和过多的关照不可能造就公平竞争的市场环境。1994年税改首先就是在这方面造出一条起跑线，隐含的逻辑就是以后各级政府对企业的人事权、管理权的处理要重走另一个轨道，企业家就是企业家，而不是什么等级的干部。1994年以后，全部要谈的问题，就是国税、地税、共享税怎么“摆”的问题，税制的稳定性大大提升，中央和地方的关系也变得愈加直观和有长久行为导向。
　　隆国强：构建起了社会主义市场经济的总体框架
　　国研中心外经部副部长隆国强认为，因为税制本身在经济制度当中居于尤其主要的地位，中国的税制改革不是心血来潮，而是总体设计、分步实施的。1994年的税改是在1993年十四大确定社会主义市场经济改革的总体目标以后，出台的一系列改革方法之一。这些改革构建起了社会主义市场经济的总体框架。
　　高培勇：将“分税制”变成“分钱制”
　　社科院财贸所副所长高培勇说，1994年税制改革遗留下来的第一个问题就是政府之间的关系。这十几年来，在全部的财政收入当中，中央政府占全部政府收入增加的速度很之快，因为中央有这么一个税收的调配权，这就很轻易形成收入上移，事权下移的趋势。几乎全部的税种全部是你中有我，我中有你。增值税是如此，企业所得税、个人所得税由按隶属关系划分转型为中央、地方分享，这么搞下去，实际上就不是“分税制”，而是变成“分钱制”了。
　　还有政企关系的问题。GDP这么一个蛋糕，应该是分给政府多点还是分给企业多点呢？假如只盯着怎么样增加政府收入，天平就会往政府一方去倾斜，而忽略了合理税负的问题。有批评说，现行的税制结构是以流转税为主体的税制结构，我以为没错。举一个的例子，每十二个月全部公布纳税排行榜，每十二个月也全部公布一个财富排行榜，两个排行榜总被大家放在一起，纳税排行榜跟财富排行榜不相匹配，相当一批人缺失，是不是脱逃税了？现在来看，笼统的说中国富人偷逃税也不一定是符合实际的。人和人之间贫富差距是从三个层次衡量，一个是收入，第二是支出，第三是财产。可是中国现行的税制几乎把全部的税种全部放在流量上，增值税也好，消费税也好，全部是流转税，在支出步骤征收，对存量基础没有触及。假如在在税种的存量配制上，出现了缺失状态，那么极难做到富人的富裕程度和纳税程度能够相匹配。
　　增值税怎么改
　　史耀斌：东北试点已铺开，全国性推行时机还未成熟
　　财政部税政司副司长史耀斌说，东北增值税转型已经开始做了，现在来讲，进展还不错。我们上个月还到东北去把三省一市的人，包含企业请在一起，开了一个座谈会。现在，我们刚刚发了一个文件，假如增量动了以后，地方财政还能承受的话，也能够抵扣存