文档介绍：重启减税:主动财政转向刺激消费怎样的财政货币政策能够刺激消费
伴随个税马上调整，社会各阶层对深入减税的期盼骤然升温，也由此点燃了中国或许将进入减税时代的遐想。 自2021年底中央经济工作会议提出实施结构性减税以来，今年是结构性减税的第3个年头。但从宏观税负各项税收/GDP来看，过去3年分别为%、%、%，其逐年攀升的趋势并没有改变。
现在议论多年的个税调整最终破冰，这会否成为中国进入减税时代的撬杆呢？
对此，接收投资者报记者采访的财税教授普遍对此存有疑虑。中国人民大学财政金融系教授安体富表示，现在的减税力度显著不够，“即使减税提了几年，但总的税收依然在以超出GDP的增速高速增加。”
中央财经大学税务学院副院长、北京市政协财经委副主任刘桓告诉记者，从税收趋势上看，增加还会延续下去。她认为，结构性减税其实是有增有减，是增大还是减大，关键看支出需求。
社科院财贸所研究员张群群则告诉记者，真正降低税费极难，“十二五期间财税方面全部没有实质性的大动作。”
早在2021年4月，投资者报就曾呼吁“拉动消费全方面减税是更加好的选择”；现在看来，为了调整经济结构，实施结构性减税也未尝不可。结构性减税尽管有增有减，但落脚点一定要放在“减”上。仅止于个税调整的“毛毛雨”，力度远远不够，只有总体税负水平的降低，才能够真正促进企业投资和居民消费。
减税雷声大雨点小
作为主动财政政策的内容之一，结构性减税在2021年底开始提出。
今后的2021年、2021年，不论是政府工作汇报，还是财政部门的年度工作安排，无一不把“结构性减税”大旗高高举起。但到底减税多少呢？
财政部的统计数字是，在提升出口退税、减征汽车和房产交易部分税种，和取消100项行政事业收费等，2021年各项结构性减税方法为企业和居民减轻负担5000亿元左右。至于2021年的此项数据，相关部门则语焉不详。
反观这些年的各项税收收入，则完全是在大踏步前进，即使是在实施结构性减税的最近3年，税收收入增速也完全是超出GDP增速的。
来自财税部门的统计显示，2021年各项税收不含多种行政事业性收费万亿元，增幅为%；而当期我国生产总值增加%均为考虑价格变动原因。
增值税从生产型向消费型转型曾被视为是结构性减税的重大举措之一。2021年1月1日起，全国全部地域、全部行业全方面实施增值税转型，企业新增机器设备类固定资产所含的进项增值税税金准予在计算销项税额时给予抵扣。
但在安体富看来，这个转型完全不能算是根本的，“现在看，我们的增值税顶多只能算是1/4消费型。”她认为，机器设备在企业固定资产中，只占1/4的百分比，厂房、土建等占比更大，但购建这些并不能抵扣增值税销项。
张群群坦言，政府的支出规模和职能格局明摆着，不论怎样结构性减税，税收总量是不会降低的，因为财政首要考虑的还是收支平衡问题。
宏观税负只升不降
减税的本质当然不是税收总量的降低，毕竟经济发展会造成税基不停扩大；结构性减税的“减”，更主要的是应该在实际税负水平上有所下降。
刘桓介绍，一国宏观税负水平，国际上通常采取各项税收和GDP之比来衡量。
汇总最近以来的GDP及税收数据，我们发觉，从2021年到2021年，中国宏观税负水平从%一路蹿升