文档介绍：我国社会救助制度的历史变革及其社会效应中文摘要社会救助是解决民众贫困问题最古老的措施,也是现代社会保障体系中最基本的项目之一。社会保障体系中可以暂时没有社会福利,甚至也可以暂时没有社会保险,但绝不能没有社会救助,古今中外概莫如此。因此要健全社会保障体系,必须首先完善社会救助制度。我国传统的社会救济制度,对保障城乡困难群体的基本生活、维护社会稳定方面曾发挥了十分重要的作用,取得了显著的成绩,应该给与充分肯定。但随着社会形势的发展,传统的社会救济制度逐渐不适应社会形势发展的要求,存在着救济面窄、缺乏科学的救济标准、操作程序不规范等问题,必须通过改革建立新的社会救助制度。为此,中国政府历经甑氖导朊鳎月底,在全国城市地区全面建立起最低生活保障制度。年,国务院经过调查,认为在农村地区建立最低生活保障制度的时机已经成熟,决定在全国建立农村最低生活保障制度,将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围,重点保障病残、年老体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。我国社会救助制度体系建设开始向城乡全面最低保障制度的方向迈进。容,它的发展经历了由最初的救急型举措经由道义性扶贫,最后达到制度性救助,由单纯的城市低保制度向农村低保制度扩展进而实现最低生活保障制度在全国基本建立这样一个过程。在这种制度变迁的背后,反映着社会发展理念和制度水平的创新与提升,特别是全社会最低生活保障制度的正式建立,为构筑底线,分享经济社会发展成果,稳定百姓生活预期,消除二元社会结构,建立和谐社会提供了坚实的基础,并对我国社会的良性运行和协调发展产生深远的社会效应。关键词:社会救助制度,道义性救济,制度性救助,最低生活保障制度,社会效应在我国社会救助的历史沿革中,最低生活保障制度是社会救助制度的基础和核心内
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作者签名:—立牡日期:』至型生』作者签名:。表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,本人授权沈阳师范大学研究生处,将本人硕士学位论文的全部或阅;有权可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。本人所呈交的学位论文是在导师的指导下取得的研究成果。据我所知,除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含其他个人已经发均已在文中作了明确说明并表示了谢意。部分内容编入有关数据库进行检索;有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版,允许论文被查阅和借保密的学位论文在解密后适用本规定。日期:
第一章引言一、选题的背景与意义贫困是一个重大的经济问题和社会问题。尽管世界已步入全球一体化的时代,各国的经济有了前所未有的发展,但遍及全球的贫困问题却始终困扰着世界各国的发展,并伴随着经济的发展而呈不断恶化趋势,这一问题对正处于转轨时期的中国城乡发展也产生了重我国自年实行改革开放政策以来,社会经济和城市发展进入了一个快速增长的时期。进入年代后,中国的贫困问题开始引起国内国际的普遍关注。年代末,我国处于绝对贫困状态的贫困人口有亿。改革开放以后,在国家制定的职责范围之内,我国的社会救济工作进行了一系列的改革。其中,最为著名的就是扶贫工作,称之为改“输血”为“造血”,通过扶植贫困户发展生产,增加收入,争取脱贫。在争取社区的贫困救助资金方面也取得了进展,如组织救灾扶贫互助基金会,“五保”资金的乡镇统筹等。在整个年代,我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就。通过推行家庭联产承包责任制等一系列富民政策,贫困人口急剧减少。年,为了实施大规模的扶贫开发活动,确定了以人均年收入NF独撸笔保谄独咭韵碌钠独丝谌杂颉辏考虑到物价指数和生活费用指数的变化,为了更实事求是地解决中国农村的贫困问题,将贫困线提高到#凑庋目诰锻臣疲笔蔽夜钠独丝谖蛉恕5制定“八七”扶贫攻关计划时,又再次将贫困线提高到!0凑照飧霰曜迹泄┐贫困人口为万人,甓嗬矗銎豆ス爻尚ё恐辏夜┐宓钠独丝谝经减少到万人,到年我国农村的贫困人口已经减少到万。对此,国际社会给予了高度评价,称之为“伟大的脱贫运动。”随着十四大将我国经济体制改革的目标确定为社会主义市场经济,改革的不断深化及伴随而来的激烈的社会变迁也带来了一些新的社会问题。年代初,社会学界就提出了城市居民中的“新贫困问题”和“贫困边缘问题”,并认为,随着市场经济的发展和企业改革的深化,这些问题会越来越严重,甚至会威胁到社会稳定。近年来,在农村贫困群体减少的同时,城市居民的贫困问题已经成为社会关注的热点。随着中国经济体制改革的进程,“大锅饭”、“铁饭碗”的分配制度被打破,市场竞争在很大程度上打破了平均主义,同时也带来了相对贫困的问