文档介绍：《中华人民共和国突发事件应对法》 —— 解读
王重高教授
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《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。这是我国社会主义民主法治建设的一件大事，学****好、贯彻好、运用好这部法律，是各级行政机关的重要责任。
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授课提纲
一、突发事件应对法的调整
二、突发事件应对法的体系结构
三、突发事件应对法确立的原则
四、突发事件应对法要求建立的系统
五、突发事件应对法要求建立的体系
六、突发事件应对法建立的制度
七、突发事件应对法确立的机制
八、突发事件应对法确立权力的运用及其法律后果
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一、突发事件应对法的调整
突发事件应对法解决的是什么情况下适用本法，什么情况下不适用本法的问题。
实质上解决的是如何界定什么是突发事件和如何应对突发事件的问题。
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突发事件应对与常规管理、紧急状态的关系
常规管理
突发事件应对法
紧急状态
调整范围
日常行政管理活动
一般、较大、重大、特别重大突发事件的应对活动
特别重大突发事件，需要宣布进入紧急状态，采取特别措施的行为。
性质
行政法
行政法
宪法性法律
法律依据
各种行政管理法律规范
突发事件应对法律规范
紧急状态法
公民权制与政府权力关系
平衡
适度向政府倾斜
向政府集中
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突发事件的概念和特征
突发事件应对法第三条规定：“本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”
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突发事件的内涵包含的核心要素
一是突发事件具有明显的公共性和社会性；
二是突发事件具有突发性和紧迫性；
三是突发事件具有危害性和破坏性；
四是突发事件必须借助于公权力的介入和动用社会的人力、物力才能解决。
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二、突发事件应对法的体系结构
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预防准备
突发事件应对
事前
事发
事中
事后
监测
预警
处置救援
恢复
重建
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三、突发事件应对法确立的原则
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