文档介绍：社会治理体制改革的问题和趋向
社会治理创新
提要
社会治理的理论分析路径
上海社会管理体制改革历程与经验
基层社会治理体制创新面临的问题
对策思路
社会治理创新
引言:社会治理的理论分析路径
2013年，十八届三中全会提出“创新社会治理体制”，是社会治理理念的重大转变
西方的治理理论
定义：治理与统治相对，是各种公共机构、私人机构和公民个人管理其共同事务的诸多方式的总和，是协调多元主体的不同利益并采取联合行动的持续过程。（全球治理委员会）
背景：资源分散、政府有限、社会依赖
社会治理创新
英语中的“治理”（Governance）一词与“统治”（Government)有共同的词根“Govern” ，这两个概念曾长期交叉使用
20世纪90年代以来，西方政治学和经济学家赋予了“治理”一词新的含义
强调其与“统治”不同，主要指一种由共同目标支持的活动 ，强调主体的多元化
社会治理创新
特征：
主体的多元性：不同性质的组织和个人，共同事务
利益的调和性：不同利益的协调与联结，联合行动
合作的规则性：未必有固定的架构，但有稳定的规则
社会治理创新
治理是公共选择的过程
红色：公共利益public
蓝色：群体利益partial
绿色：个体利益individual
社会治理创新
社会治理的五种境界
所有人都受益（合作双赢）；
有人受益但无人受害（帕累托最优）；
虽有人受害，但受益者所得大于受害者所失，即社会总收益在增加，通过合理补偿可以转变为第二种状态（帕累托改进）；
有人受益但其所得小于受害者所失，使社会总收益下降，使合理补偿没有可能；
没有人受益。
前三种境界都是值得肯定的；第四种是不成功的；而第五种可以算是害人又害己的。
社会治理创新
有限政府
法治政府
公正政府
责任政府
善治政府
效能政府
民治政府
透明政府
社会治理创新
企业的责任体系
慈善责任：社会奉献
给社会捐献资源
改善社会整体质量
伦理责任：自律精神
行事合乎伦理
有责任做正确、正义、公平的事
避免损害利益相关者的利益
法律责任：经营底线
守法：纳税、员工、安全、环境
企业必须遵守“游戏”规则
经济责任：追逐利润
几乎所有的活动都在利益的基础上
社会治理创新
公民社会的建设
载体：志愿结社所形成的组织
（NGO / NPO)
领域：自由表达与公共空间
行动：志愿或社会运动
公民社会
主体：自主与自律人格的公民
社会治理创新