文档介绍：民政局收容遣送工作调查汇报

　　伴随中国加入世贸组织和改革开放的不停深入，收容遣送工作面临着很多新问题和新挑战，迫切需要采取必须的方法，深入做好新形势下的收容遣送工作。
　　一、收容遣送工作面临的新问题和新挑战
　　收容难。现在收容遣送工作所依据的法律法规把收容遣送工作界定在：无正当证件、无固定住所、无正当生活的城市流浪乞讨人员的范围，而对收容遣送工作的性质、宗旨未做出明确要求。收容遣送工作是一项纯粹的社会救助性工作。伴随中国经济的快速发展，东西部差距越来越大，城镇差异显著，造成城市流感人口不停增多，收容范围不停加大，收容遣送对象发生了显著的改变。社会救助人员在被收容人员中所占百分比逐年递减，收容人员的组成日趋复杂化。其中很大一部分是违反治安处罚条例的，但这一部分人员不是公安收、公安遣、公安管理，而是转嫁于收容遣送站。收容对象不服从收容，诉诸法律，状告遣送站的事件常常发生。面对这些新增加的业务怎样处理，国家还未出台相关的法规，工作范围、程序没有界定和要求。而现时收容遣送工作相关法律、法规的要求已经时过境迁，致使收容遣送工作处于有法难依、无法可依的矛盾状态。
　　管理难。对收容遣送站来说，管理对象的数量在日益壮大，种类在逐步增多，结构一天比一天复杂，被收容对象鱼龙混杂，一部分违法分子夹杂其中，她们不服从管理，胡搅蛮缠，无理取闹，破坏收容遣送设施，甚至殴打收容遣送工作人员。而收容遣送站的管理能力则在越缩越校收容遣送工作人员在无法可依，不含有象征强制管理权利的着装、标志，无任何防身器械的条件下进行收容、遣送、管理，收遣工作人员最起码的人身安全全部得不到保障，挫伤了她们工作的主动性，降低了执法的力度。各级地方政府，为净化社会环境，稳定社会秩序，不停加大社会治安综合治理和城市流感人口的管理力度，使目前收容遣送工作的社会治安管理任务日益加重，社会行政管理的职能逐步增强。尤其是行政诉讼法颁布后，公安部门“收审”受到限制，有的地方为办案方便把收容作为一个办案手段，使收容遣送站在无正当权利的情况下，艰苦地、不正当地行使了专政机关的部分职能。
　　遣返难。一是收遣经费严重不足，使外流人员住院诊疗、遣送车辆更新、必需的辅助设备建设改造等费用得不到处理，降低了遣返的效率，制约着收容遣送工作的开展。二是部分交通运输部门只顾本身的利益，拒载脏、乱、差的外流人员，使应该遣返的得不到立即遣返。三是痴、呆、傻、精神病被收容后怎样处理的问题，上级文件对此要求比较标准，不详细，形成部门之间相互扯皮推诿。加上地方行政性干预，工作难度较大。现在各地制订的地方性法规，形成各地收容范围不一，各自为政，不利于对口站的工作衔接。四是已遣返的外流人员得不到妥善安置，屡遣屡返现象普遍存在，增加了遣返工作的负担，降低了遣返工作的效率。
　　安置难。一是因为无法可依，对各类外流人员，应该谁安置，缺乏明确的工作责任和程序，碰到难题，相关部门往往寻章摘句，相互扯皮。二是民政部门所属的福利机构的现实状况和能力，无法独立负担外流人员的安置工作。三是安置的方法和手段单一，只过分地依靠政府，未充足发挥社会的力量。
　　二、深入做好收容遣送工作的提议
　　对现行救助性的条块结合，以块为主部门管理体制进行改革和理顺关系。一是应从中央到地方全部成立收容遣送工作领导小组，领导小组由公安、民