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党内立法流程.doc

上传人:微笑微笑 2021/4/23 文件大小:21 KB

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文档介绍:党内立法流程
党内立法流程   如果用心去留意新闻,就会经常听到某某会议审议通过了某某条例,然后新华社受权发布,起草部门就条例制定情况答记者问、介绍相关情况等等。那么一部党内法规从着手制定到公开发布要经过哪些流程呢?弄明白这个问题需要参考《中国共产党党内法规制定条例》和公开的会议报道。
  一、党内法规制定流程
  。2021年制定的《中国共产党党内法规制定条例》提出了要制定党内法规的年度计划和五年规划。自2021年起,中央已经发布了两个党内法规制定的五年规划,分别明确了2021-2021年和2021-2022年党内法规制定的计划,中央基本根据计划着手制定相关法规。
  。(1)主办机关:根据《中国共产党党内法规制定条例》,制定党内法规的日常工作由中央书记处负责,中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调工作,中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委负责职权范围内的党内法规制定工作。所以,首先要根据职权确定由谁进行制定。涉及多个部门的,需要一个部门牵头、相关部门配合进行制定。
  (2)调查研究:根据《中国共产党党内法规制定条例》,起草党内法规,应当深入调查研究,全面掌握实际情况,认真总结历史经验和新的实践经验,充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议。必要时,调查研究可以吸收相关专家学者参加或者委托专门机构开展。如中央组织部就《中国共产党支部工作条例》
(试行)在答记者问时就提到到151个党支部蹲点调研,访谈861名党支部书记,发放调查问卷3万份,并开展专家研讨。在就《中国共产党党员教育管理工作条例》答记者问时也提到先后到10个省(区、市)实地调研,,并请6个省(区、市)党委组织部进行专项研究。认真调查研究,听取专业意见是制定一部贴合实际、有可操作性和专业性的法规的前提。
  (3)起草草案。
  (4)征求意见:经过起草,党内法规草案形成后,应当广泛征求意见。根据《中国共产党党内法规制定条例》征求意见范围根据党内法规草案的具体内容确定,必要时在全党范围内征求意见。征求意见时应当注意听取党代表大会代表和有关专家学者的意见。与群众切身利益密切相关的党内法规草案,应当充分听取群众意见。征求意见可以采取书面形式,也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。在就《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党员教育管理工作条例》答记者问时,制定机关负责人都都提到了征求意见情况。
  。根据《中国共产党党内法规制定条例》,不同的党内法规审议批准流程不同。党章要由党的全国代表大会审议批准。所以,党的十八届七中全会讨论并通过了《中国共产党章程(修正案)》,并在党的第十九次全国代表大会上表决通过。 涉及党的地方组织和基层组织产生、组成和职权的党内法规,涉及党员义务和权利方面基本制度的党内法规,以及涉及党的各方面工作基本制度的党内法规,由党的中央委员会全体会议、中央政治局会议或者中央政治局常务委员会会议审议批准。以条例为例,根据答记者问中中央部门发布的信息,一般经过中央党的建设工作领导小组会议审改、中央政治局常委会会议审改,并最终由中央政治局会议审议批准,如《中国共产党纪律处分条例》由
2021年7月中央政治局会议审议,《中国共产党支部工作条例(试行)