文档介绍：关于加强和改进党的基层组织建设的意见
关于加强和改进党的基层组织建设的意见
（试 行）
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。按照党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，为贯彻落实近年中央、省委有关加强对农村、城市社区、国有企业和非公企业党的建设工作的文件要求，不断夯实党的执政基础，推进海峡西岸经济区建设，结合我市实际，就加强和改进党的基层组织建设提出如下意见。
一、总体要求、基本原则和目标任务
（一）加强和改进党的基层组织建设的总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国第一要务，以提高执政能力、巩固执政基础为根本，紧紧围绕新农村建设、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的目标，以及努力把闽西老区建设成为海峡西岸经济区重要增长极的要求，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。以改革的精神研究新情况新问题，不断开创基层组织建设工作的新局面，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
（二）加强和改进党的基层组织建设的基本原则
1、围绕中心，促进发展。要紧紧围绕经济建设这一中心，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，密切联系各单位、各部门的实际，促进各项工作。
2、拓宽领域、强化功能。要适应社会结构变化和利益格局多元化的需要，转变领导方式，科学设置机构，扩大党的覆盖面，扩大党的群众基础。明确基层党组织的共同职责，同时根据各自的特点，强化自身功能发挥的侧重点。
3、以人为本，服务群众。切实把广大群众的利益实现好、维护好、发展好，把执政为民的本质要求体现到为广大群众服务的各项具体工作中去。要解决群众关心的热点、难点问题，密切党群关系，
促进党员干部作风的转变。
4、固本强基，增强活力。要牢固树立抓基层、打基础的思想，把加强基层组织建设作为各级党委的工作重点，抓住建强班子、选好书记这个关键，全面提高基层干部素质。要加强党员队伍建设，保持党员队伍的先进性，充分发挥广大党员的先锋模范作用。要创新工作机制，完善制度建设，增强组织活力。
5、从严治党，常抓不懈。要严格党内生活，严肃党的纪律，遏制党内***现象的滋生和蔓延。基层党组织建设要立足于经常性的工作和制度建设，坚持常抓不懈。
（三）加强和改进党的基层组织建设的目标任务
根据基层党组织建设面临的新情况和新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织建设紧密联系群众、充分发挥作用。
农村基层党组织要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市、区）活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。要围绕新农村建设的要求，把农村基层组织建设成为农村经济建设的组织者，农村政治建设的领导者，农村文化建设的引领者，农村社会建设的推动者。要以提高执政能力和保持党的先进性为重点，促进农村基层党建工作的不断加强和改进。
社区党组织要以服务群众为重点，构建党建工作新格局。充分发挥社区党组织的领导核心作用，搞好城市社区管理，开展社区服务，发展社区文化，搞好社会治安综合治理，建设安全文明社区；在新的经济组织、新的社会组织和新的社会阶层中开展党的工作，提高党的社会影响力；建设一个政治坚定、密切联系群众、团结协调、熟悉城市管理和社区建设、奋发有为的街道社区领导班子；拓展和延伸街道党建工作的内容和形式，形成一个资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制。
建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶帮超的良好氛围。“联”，就是县（市）、乡镇、村三级联动，形成相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。活动内容主要是围绕引导农村基层党组织和党员干部，牢固树立和认真落实科学发展观，创新活动载体，扩大活动覆盖面，整合各方面的资源，积极培育和发展农民专业合作经济组织，大力推进农业产业化经营，不断发展壮大集体经济实力，积极拓宽农民增收致富渠道，不断提高农民群众的生活水平来进行。要制定和完善“三级联创”活动的考核评价标准，把抓农村基层组织建设的成效作为领导干部实绩考核的一项重要内容，完善激励表彰办法，落实党建工作责任制，确保“三级联创”活动真正取得实效。凡“五个好”村党组织未达到规定比例的，乡镇党委不能评为“五个好”。乡村党组织未达到规定比例的，县（市、区）委不能评为先进，形成县、乡、村三级同创的创建格局。
2、推行村党组织“三级核心网络”工作模式。按照“组织引导、自愿组合、优势互补、共同发展”的原则，以村党组织为工作网区、党小组为工作网站、党员为工作网点，用网络的形式把分散经营的党员、农户组织起来，建立适应农村经济