文档介绍：
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关于编制年度乡镇财政预算的通知(doc 11页)
一、编制原则
根据县委、县政府对全县财政经济工作的要求，各乡镇编制2011年乡镇财政收支预算应坚持以下原则：
1、积极稳妥的原则。财政收入的安排要同经济发展相适应，保持适当的增长速度。要依法组织财政收入，按规定必须列入财政预算的收入，要做到应列尽列，既不随意夸大，也不隐瞒少列；支出要量力而行，根据财力既要打满打足，又要稳妥可靠。
2、有保有压的原则。要合理安排财政支出资金，按照公共财政的支出方向，在兼顾一般的同时，优先保证重点支出需要。要进一步调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出的增长，严肃财经纪律，加强支出监管，不断提高财政资金使用效益。
3、收支平衡的原则。要坚持量入为出与量出为入相结合，即体现实际需要，又考虑财力可能，努力增收节支，做到财政收支平衡，不能编制赤字预算。
二、编制2011年预算的具体口径
（一）收入预算的编制
一般预算收入按合府办发〔2011〕117号《关于印发2011年乡镇财政税收工作考核办法的通知》中收入任务进行预算，上级补助收入和上解支出暂按财政局明确的项目（预计数）进行预算，如以后项目有调整以调整文件为准。
（二）支出预算的编制
1、人员经费预算的编制
人员经费包括在职人员经费和离退休人员经费，分别按人事局核定的工资标准、离退休金标准和经批准纳入个人部分开支范围的津补贴标准进行核定（以2010年12月单位实际发放到个人的工资表为计算时点）。
（1）在职人员及其他人员经费
——工资项目：按照人事局批准的机关事业单位工资项目进行核定。
行政单位在职干部工资项目包括：职务工资、级别工资；行政单位在职工人工资项目包括：岗位工资、技术等级工资。
事业单位工资项目包括：岗位工资、薪级工资。
——津补贴项目：77元保留津贴和75元生活补贴：按152元/。
——公务员津补贴：公务员津补贴按人事局核定的人员和标准计算。
——教师绩效工资：按教育局、人事局核定的人员和标准计算。
——奖励工资：即国家政策规定发放的13个月工资，按行政事业单位职工工资目及财政核定的负担比例计算。
——社会保险缴费：
养老保险基金：差额和自收自支事业单位，按合府发（2002）1号文件执行。
职工医疗保险基金：按照现行基本医疗保险政策规定，按工资总额的9%计算。其中：行政单位财政负担6%，单位负担1%，个人负担2%；全额事业单位财政负担5%，单位负担2%，（学校由财政负担）个人负担2%；差额单位财政负担3%，单位负担4%，个人负担2%；自收自支单位由单位负担7%，个人负担2%。%。按全年工资目、第十三月奖励工资、152元津补贴之和计算。
失业保险金：事业人员按工资总额的3%计算，其中：全额单位财政负担1%，单位负担1%，（学校由财政负担）个人负担1%；%，%，个人负担1%；自收自支单位由单位负担2%，个人负担1%。按全年工资目、第十三月奖励工资、152元津补贴之和计算。
——其他：上述项目未包括的人员支出如占编聘用人员等，按经政府、县委等有关部门批准人员数及金额编制预算。
（2）离退休人员经费。
离退休费：以人事局批准的离退休金计算，相应列离休费、退休费目。
离退休人员77元保留津补贴和75元生活补贴按152元计算，相应列离休费、退休费目。
离退休人员生活补贴：离退休公务员生活补贴按人事局审批标准和人员计算。义务教育阶段离退休教师生活补贴按教育局、人事局审批人员和标准计算。
离退休人员公用经费：地厅级离休人员按400元/，一般离休人员和县团级退休人员年按300元/，相应列离休费、退休费目。
离退休人员交通费：地厅级离休人员按40元/，县团级离休人员、地厅级退休人员按30元/，一般离休人员和县团级退休人员按20元/，相应列离休费、退休费目。
离休人员特需经费、退休人员管理费：分别按250元/、120元/，列公用支出其他目。
离休人员护理费：按泸组通（2008）33号精神，对因瘫痪等原因生活长期不能自理的离休干部，按600元/人月执行。按泸组通[2009]86号文件精神，对1937年7月7日到1945年9月2日参加革命工作的离休干部护理费标准提高到每人每月400元。对1945年9月3日到1949年9月3日参加革命工作的离休干部每人每月发放200元护理费。已发放自雇费或生活长期完全不能自理护理的离休