文档介绍：法治顺德
(通报·2013年第 7 期) 总第 20 期
佛山市顺德区依法治区领导小组办公室编 2013 年 7 月 25 日
目录
【法治动态】
区人大常委会考察香港议会和法定机构............................................(2)
省检查组肯定我区职业卫生执法监察联合行动................................(3)
我区部署重点领域“三打”工作.............................................................(4)
创建食品安全示范区工作会议召开....................................................(6)
【法治创建】
区社会创新中心做到“七个创新”....................................................(7)
【法治简讯】
区法院获省高院记集体一等功..........................................................(12)
我区打造佛山市“657”普法(法治文化)品牌工作有新进展............(12)
区镇街联动投入近 200 万元建法治公园...........................................(12)
区司法局举办 2013 年人民调解业务培训班.....................................(13)
伦教街道组织考察陈村镇法治文化建设..........................................(13)
均安镇举办“法律进企业”活动...........................................................(14)
【法治月报】...……………………………………...………………..(14)
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【法治动态】
区人大常委会考察香港议会和法定机构
区人大常委会两个考察组先后于 6 月 5 至 7 日、6 月 13 至 14
日分别到香港立法会、东区和大埔区议会、医院管理局、房屋委
员会、工业总会、市区重建局、职业训练局等机构考察,认真学
习香港社会管理的经验和做法,尤其深入了解法定机构的运作情
况,并提交考察报告认为,香港法定机构的制度理念、功能定位、
运行机制等对我区转变政府职能、深化事业单位改革、创新公共
服务等方面都具有重要的启示和借鉴意义。
启示一:借鉴法定机构经验,加快推进事业单位分类改革和
“组织再造”。去年以来,我区已推进法定机构试点,在认真总结
分析我区法定机构运作情况后,要加快事业单位分类改革步伐,
尤其要着重考虑公共服务类事业单位的改革。应根据纯公共服务
类和准公共服务类的不同情况进行改革,如对公共卫生、群众体
育、生态资源和环境保护等纯公共服务领域,要保证并加大对纯
公共服务类机构的政府投入,其设立、服务宗旨、公共目标、业
务范围等事项由政府确定和监管,严禁从事营利性的经营开发活
动,所需经费由财政予以保障,确保基本公共服务的有效提供。
启示二:推进法定机构发展,发挥法定机构社会职能。法定
机构作为我区改革的创新项目,其推进和发展具有代表性意义。
今后可从以下几个方面发挥法定机构的社会职能:一是培养法定
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机构自身的造血功能。法定机构即使有财政的支持,也要培养自
身的造血功能,逐渐摆脱对财政的依赖,通过自身的创造和发展,
激发巨大活力,才能有更多空间创造更大的社会价值。如顺德社
会创新中心,可立足顺德发挥独立经营的示范性效应;二是建立
多元化的资助扶持制度。可借鉴香港艺术发展局“一年资助”、“三
年资助”、“中介计划”、“计划资助”等资助形式,为不同需要的群
体提供多种形式的扶持和资助,以扶持发展更多社会组织、社会
企业;三是充分利用社会空间资源。如文化艺术发展中心可借鉴
香港艺术发展局的做法,通过不断搜寻闲置空间,致力帮助小规
模艺术团体生存和发展,为艺术创作者提供场地资源。
启示三:建立完善的监管体系,确保对法定机构的依法有效
监督。从香港经验可见,法定机构的独立运作权与外部的监管权
之间必然存在张力和冲突,因此建议进一步检视现有的监管制度,
不断完善和细化监管机制,强化可操作性和实效性,如内部方面,
细化理事会对行政执行人的监督及对财务的审计监督制度规定;
外部方面,细化人大监督、社会监督制度,规范法定机构的年度
报告制度、