文档介绍：平川区森林抚育补贴试点实施方案一、基本情况(一)自然概况白银市平川区地处甘肃省中部、白银市东北部, 位于东径 105 ° 03′ 14″~ 105 ° 09′ 18″和北纬 36° 30′ 45″~ 36° 35′ 50″之间,地势东南高、西北低,平均海拔 150 4 米,总面积 万亩, 属腾格里沙漠和祁连山余脉向黄土高原过渡地带, 生态环境极度脆弱, 自然条件相当严酷, 森林植被稀疏,造林难,成林更难,是一个典型的缺林少绿地区。平川区现有耕地面积 万亩, 林业用地面积 万亩, 全区森林覆盖率达到 % 。年平均温度为 ℃, 冬夏温差较大。平均年降水量不足 200 毫米, 蒸发量为 1700 毫米, 全年日照时数 2691 小时,无霜期平均为 143 天,气候具有日照时间长,昼夜温差大,降雨量稀少的特点。(二)社会经济情况平川区现辖 4乡3镇4 个街道办事处, 60 个行政村 27 个社区, 总人口 万人, 其中城镇人口 万人, 农村人口 万人。 2009 年全区生产总值 亿元, 同比增长 % , 农业总产值 亿元( 林业产值 亿元), 工业总产值 亿元,全社会固定资产投资完成 亿元。城镇居民人均可支配收入 985 6元; 农民人均纯收入 318 8元(林业收入 233 元)。平川区辖内现有崛吴山林场一座川区东南部高山区, 居住着平川、靖远4 个乡、 28 个行政村的 2 万余户人口, 区内居民以农牧业为主;崛吴山林场现有职工 7 人,人均年收入元。(三)森林资源状况平川区林业用地面积 万亩,占国土总面积的 % ,林业用地中:有林地 万亩,其中国有林 2 万亩, 集体林 万亩; 疏林地 万亩, 属国有; 灌木林地 万亩, 其中国有灌木林 万亩, 集体灌木林 万亩; 未成林地 万亩, 属集体所有; 苗圃地 1 万亩,属国有;宜林地 万亩,属国有;国有林业辅助生产用地 万亩; 森林覆盖率为 % 。林种以防护林为主,包括防风固沙林 万亩,水土保持林 万亩, 水源涵养林 万亩共计 万亩;经济林 万亩, 特种用途林 万亩。现有森林总面积万亩,林龄结构、活立木蓄积量、森林平均每公顷蓄积。林地面积、森林面积、林木年生长量、年采伐量、森林蓄积年消耗量消长变化指标。二、开展森林抚育工作的必要性我区现有中幼林面积万亩, 占林地总面积的%, 其中幼龄林面积万亩, 中龄林面积万亩, 从起源看, 人工中幼林面积万亩, 天然中幼林面积万亩。长期以来, 由于对中幼林抚育等森林经营工作的开展缺乏力度, 森林生长不良,质量低下,平均每公顷蓄积量仅为 立方米,病虫害频发, 森林火险等级高, 严重影响了森林质量和森林功能的发挥, 具体来说, 主要存在以下几个问题: 一是林分质量不高, 成林时间被延长; 二是林地生产力下降, 林分质量差、林木生长量低导致林地生产力下降;三是林分健康状况差, 未及时抚育间伐的中幼林存在病虫害和森林火灾的隐患。从近几年的实施造林的检查验收情况来看,如成活率、保存率和生长情况差等质量效果令人堪忧, 分析原因, 一方面幼林的抚育管护是林木生长好坏以及提高成活率和保存率的关键,另一方面,造林的管护关系到林木的生长质量, 俗话说“三分造,七分管”,及时进行合理的抚育工作是巩固造林成果、加速林木生长的保证。随着近年来自然环境的破坏, 气候状况的恶化, 森林在维护生态系统平衡的过程中起着无可替代的作用, 立足森林资源现状, 加大森林抚育力度,加强森林经营,提高森林综合功能,是推动科学发展、建设生态文明、发展现代林业的重要内容、也是应对气候变化的必然要求。三、工作安排(一)指导思想全面贯彻落实科学发展观和国家以及省上关于林业工作的一系列方针政策, 以国家投资为引导, 以中幼林抚育间伐为手段, 通过对中幼龄林采取科学合理的抚育措施, 积极探索适合我区的森林经营技术和管理模式, 不断提高我区森林质量和林地生产力, 促进森林健康发展, 为提高我区森林经营水平奠定基础。(二)基本原则 1、稳步集中原则。积极稳妥、规模推进抚育试点工作, 任务安排突出重点、相对集中连片, 便于抚育设计、施工和检查验收。 2 、促进就业原则。国有林抚育任务应由林区林业职工完成, 重点帮助解决当前天保工程区和国有林场职工就业和生活困难等问题。 3 、自愿和公开原则。及时对抚育补贴政策、任务、作业方