文档介绍：华中科技大学硕士学位论文 1绪论 、目的和意义从20世纪90年代起,国际上许多国家如英国、澳大利亚等都进行了电力工业管理体制的改革,我国也在上世纪90年代中期,开始探索对电力工业进行改革、建立电力市场的途径和办法,并提出了“电厂大家办,电网国家管”这一电力发展方针。厂网分开,竞价上网,打破垄断,引入竞争,目前我国电力体制改革已迈出重大步伐。我国电力体制改革方案已经得到国务院批准,开始进入实施阶段。根据这一方案,我国电力体制将实施厂网分开,重组发电和电网企业;实行竞价上网,建立电力市场运行规则和政府监管体系,初步建立竞争、开放的区域电力市场,实行新的电价机制;制定发电排放的环境折价标准,形成激励清洁电源发展的新机制;开展发电企业向大用户直接供电的试点工作,改变电网企业独家购买电力的格局;继续推进农村电力管理体制的改革。“厂网分开”,主要指将国家电力公司管理的资产按照发电和电网两类业务划分,并分别进行资产重组。厂网分开后,原国家电力公司拥有的发电资产,将改组为若干个独立的发电企业,由国务院分别授权经营。在电网方面,成立若干个电网公司【l】。为了对发电企业和电网运营公司进行监督,国家成立的电力监管委员会(以下简称电监会)。然而由于1995年通过的《中华人民共和国电力法》,对电力产业监管的规定还没有摆脱计划经济和条块分割的行政管理思想的影响,对监管权力的认定过于原则;同时,缺乏相关配套法律和法规的支持,因此,监管权力的行使缺乏可操作性。此外, 现有的监管法律法规层次性不明显,相互之间的协调性差。要把电力市场的改革搞好, 必须要制定相关的法规条例,完善监管方式,建立健全的监管队伍【甜。改革后的电力市场中监管机构和电网公司、发电厂之问的关系是一种委托一代理的关系。在委托一代理关系中监督机制对代理人的激励作用很大。一个好的激励机制能够显著的提高企业的效率,抵制腐败的发生和提高公共管理中的寻租行为的代价。旦此,制定完善的法律法规,制定合理的监管方式是电力改革中最重要的部分。华中科技大学硕士学位论文本课题来源于华中科技大学控制科学与工程系和湖南省电力局合作研究项目“电力市场构建过程中的若干理论与实际问题研究”。本项目旨在应用微观经济学和博弈论的基本原理和方法,对电力市场构建过程中的理论与实际问题如电力监管、电力市场均衡等进行探讨,为构建高效、和谐有序的电力市场提供决策支持。 、委托一代理关系以及目前电力市场中的相关内容进行综述。 ,1971年,施蒂格勒发表《经济规制论》,首次尝试运用经济学的基本范畴和标准分析方法来分析规制的产生,从而开创了规制经济理论。一般将规制定义为:社会公共机构(政府或者政府指派的机构)依照一定的规则对企业的活动进行限制的行为【3_5J。规制活动的出现和市场机制的失灵有很大的关系131。而所谓市场机制,则是指一种体系。这种体系是在私有制条件下,企业以利润动机为基础而提高生产、销售效率, 以企业事业的增长和稳定为目标并围绕着这个目标去应付变化莫测的外部环境,在积累内部经营资源的过程中使经济资本(资本、劳动、土地以及自然资源)更有效地在产业和企业问配置,使技术不断进步。如果这个体系是完美无缺的话,那么,国家就没有必要对其进行干预。但是市场机制并不是万能的,因而就产生了国家对其进行参与和干预的必要性。那么究竟市场机制有什么缺陷?国家采取什么手段去处理这些缺陷呢?国家对经济的干预应当是以法律及其执行权为依据,因此在纠正市场机制的缺陷方面存在着哪些法律制度?规制经济学就是为了研究这些问题而产生的。 ,是产业经济学的一个重要分支。与其它经济科学一样,规制经济学的研究方法也分为两大派别:规制规范分析(No彻ativeAnalysis)和规制实证分析(PositiveAⅡalysjs)。华中科技大学硕士学位论文虽说这两者从观点和方法上来说根本不同,但溯其源头,却有着相同的历史背景,规制经济学的发展正是在这两者不断的相互否定的过程中展开的16J。在1890年左右,马歇尔把当时经济学的各种不同理论,如供求论、节欲论、生产费用论、边际效用价值论等搜集在一起,形成了一个以边际效用为主导的“折衷的理论体系”,这一体系在西方世界的影响巨大。马歇尔的“外部效应”思想及其弟子庇古对这一思想的深化为规制理论中“市场失灵”问题的研究奠定了基础。“外部效应”思想说明了除自然垄断理由之外,还存在着基于成本与收益不当分配形成的市场失灵;庇古在此基础上提出以税收或补贴形式进行政府干预的思想嗍。尽管资本主义己于19世纪末和加世纪初进入垄断阶段,但直到20世