文档介绍：为进一步规范国有林场森林资源规划设计调查和森林经营方案编制的工作内容、
程序、 任务
和目标， 确保按时保质完成， 按照 《福建省森林资源规划设计调查和森林经营方案编制工作
实施方案》 的要求， 制定本工作方案， 本方案未尽事项按福建省森林资源规划设计调查和森
林经营方案编制工作实施方案执行。
一、目的意义
森林资源规划设计调查和森林经营方案编制是国有林场的一项重要基础工作，是科学培育、
严格保护和合理利用森林资源， 提高森林经营水平和森林经营效益的主要依据， 也是国有林
场进行一次摸清家底，全面掌握森林资源数量、质量和结构状况， 为森林经营、科学决策提
供依据。
二、主要任务
（一）森林资源调查的主要任务：
．核实经营小班界线，查清各类森林资源面积、蓄积的现状；
．监测森林资源结构和质量状况；
．分析森林资源的数量、质量和结构的变化动态；
．建立生态公益林动态监测和实施效果评价体系；
．完善森林资源连续清查体系；
．完善省、设区市及国有林场三级森林资源信息管理平台。
（二）经营方案编制的主要任务：
．确定国有林场的经营方向、经营目标；
．确定国有林场的林种、树种和经营类型的结构；
．规划森林经营总体的森林培育、保护和利用的重点工程；
．安排两个五年森林采伐、更新造林、成林抚育等具体地点、时间和相应措施；
．落实经营小班的经营类型和经营措施。
三、遵循的原则
（一）森林资源规划设计调查的原则。
1 ．实事求是的原则。要真实反映森林资源状况和森林经营水平，科学评价林业工作成效。
2 ．总体控制的原则。采用抽样调查与小班调查相结合，以抽样调查控制小班调查的总体精 度，提高小班调查的可靠性。
3 ．一查多用的原则。坚持森林资源调查与建立生态公益林动态监测的实施效果评价体系相
结合， 森林资源调查与建立森林资源信息管理系统相结合， 森林资源调查与沿海防护林体系
建设工程规划相结合，森林资源调查与非规划林地植树造林规划相结合。
（二）编制森林经营方案的原则。
．生态优先，可持续经营原则。坚持森林经营管理从以木材生产管理为主向森林生态系统
经营管理为主转变， 以利用性采伐为主向经营性采伐为主转变，严格按照“管严公益林，放
活商品林”的精神，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。同时，按照可持续经
营的思想， 围绕林业发展的方针， 既要考虑经济效益不断提高， 又要确保森林资源的总量不
断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保各经营单位森林资源可持续发展。
．科学经营，合理利用原则。科学培育森林，最佳组合树种和龄组结构，优化资源配置，
合理确定森林年采伐量。 并制定相适应的培育、 保护和利用的技术措施和管理政策， 充分发
挥森林功能的多重性。
．实事求是，科学编制原则。根据国家林业局下发的《森林采伐管理分区施策导则》结合
我省国有林场的实际情况，编制国有林场森林经营方案。
四、单位的确定
（一）森林资源规划设计调查的单位。
．抽样调查。 1996 调查时，确定以国有林场为调查总体，采用系统抽样调查或分层抽样
调查控制小班蓄积量调查精度的方法：一是系统抽样结合小班调查涉及林场有 14 个；二是
系统或分层抽样结合小班调查涉及林场有 12 个； 三是分层抽样结合小班调查涉及林场有 43
个；四是小班调查涉及林场有 39 个。
本次调查仍以国有林场为独立调查总体，采用分层抽样结合小班调查和小班调查两种方法，
根据 2001 年开展生态公益林区划界定和国有林场经营区变化情况对少数林场的调查方法
进行调整，具体是： ⑴分层抽样结合：峡阳、葫芦山、樟湖、政和、大庄、石陂、范桥、故县、和平、武夷山、 水西、卫闽、松溪、寨下、埔上、路马头、止马、华侨、三明市郊、明溪、宁化、清流、永 安、桃源、梅林、尤溪、水南、将乐、泰宁、建宁、官庄、五一、楼子坝、邱家山、仙岽、
南坊、白砂、金山、岩溪、西陂、利水、葛山、天马、九龙岭、中西、南靖、林下、永丰、
丰田、半林、碧卿、五台山、葛坑、灵石、美菰、白沙、大湖、陀市、南屿、白云山、杨梅
岭、黄田、景山、溪口、洋口、莱舟、莘口等 67 个。
⑵小班调查：南平市郊、西芹、香洋、蟾溪、福口、水库、化蛟、后坪、古峰、蜡洋、水门、
宦溪、平潭、北峰、大鹤、桐口、罗源、长龙、白濑、坫头、竹园、罗溪、罗山、大荣、赤
湖、黄龙、白云、亭下、长芦、国强、赤山、下蔡、岭下溪、湖内、园岭、天宝、汀溪、祥
溪、坂头、天竺山、树木园等 41 个。
国有林场分层抽样以林分优势树种 （组 ）、单位面积蓄积量 2 项因子为分层依据。采用小班调
查方法的国有林场要求负责回收经营区内的县 （市）级抽样总体的样地。
．小班调查