关于农村集体经济组织成员资格界定中不同情形的探析.pdf

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关于农村集体经济组织成员资格界定
中不同情形的探析
□ 张兆康 朱 芸
对于农村集体经济组织成员资格 对 特 殊 对 象 如 新 增 人 口 、出 嫁 女 等 仅
界定工作，应该按照《关于稳步推进 需具备一种或两种因素便可将其界定
农村集体产权制度改革的意见》政策 为该农村集体经济组织成员。
文件精神以“户籍关系，农村土地承
包关系，以及对集体积累的贡献”三 一 、界 定 农 村 集 体 经 济 组 织
个方面因素作为确定成员资格的重要 成员资格的不同情形
标准，即在判断一个特定的自然人是 从 各 地 实 践 来 看 ，“ 户 籍 关 系 ， 农
否具有成员资格时，以是否具有所在 村土地承包关系，以及对集体积累的
的 农 村 集 体 经 济 组 织 的 户 籍 关 系 ，是 贡献”等三种界定农村集体经济组织
否拥有该农村集体经济组织的农村土 成员资格的因素可以有七种不同的组
地承包经营关系以及是否对该集体 合（详 见 附 表 ）。
的积累作出贡献作为判断是否具有成 第 一 种 类 型 ，是 界 定 中 的 常 态 ，
员 资 格 的 标 准 条 件 。笔 者 认 为 ，这 并 即户籍在该农村集体经济组织，拥有
不意味着界定农村集体经济组织成员 该农村集体经济组织的土地承包经营
资格时必须同时具备以上三个因素。 权 ，同 时 又 对 该 农 村 集 体 经 济 组 织 的
58 农村财务会计
万方数据
工作探讨
三种界定因素的排列组合列表
第一种 第二种 第三种 第四种 第五种 第六种 第七种
户籍关系 √ √ √ …… √ …… ……
农村土地承包关系 √ √ …… √ …… √ ……
对集体积累的贡献 √ …… √ √ …… …… √
积累有贡献的人员类型。在这种情形 迁 移 到 了 夫 家 ，但 保 留 了 原 居 住 地 的
下界定其为农村集体经济组织成员不 土地承包经营权。
存在异议。