文档介绍：第二期
二〇一三年十月二十五日
关于我区留用地开发建设情况的调研与思考
(课题组成员:来鸣、徐奕斌、王军、张艺、高晓岳)
撤村建居10%留用地(以下简称留用地)的开发建设,对发展壮大(股份)经济合作社(以下简称经合社)的集体经济,解决撤村建居居民(即失地农民,下同)的生产生活问题,保障其合法权益起到了积极作用。自2012年下半年起,区人大常委会调研课题组围绕我区留用地指标、开发建设、项目管理等情况进行了一系列调查和探析。
一、基本情况
,主要涉及上塘、祥符、半山、康桥四个撤村建居街道所辖的36个经合社。已批留用地项目56个,均为服务业项目。开发模式上,既有自主开发也有合作开发。目前合作开发的都是协议出让项目,公开出让项目还未进入招拍挂程序。
(一)留用地指标情况。据统计,(含钱江商城区外购买指标26亩),,,,。
已批项目共56个(含1个已立项缺指标项目),(不含地下面积,下同)。
(),详情见表1。
表1:我区留用地还可用指标情况
(单位:亩)
已核未
用指标
预计还可
核拨指标
小计
合计

上塘
4
108
112
祥符

半山

142
康桥

(二)项目开发情况。我区56个留用地项目主要分布在上塘、祥符、半山、康桥四个撤镇建街的区域。其中上塘街道13个,,;祥符街道23个,,;半山街道7个,,;康桥街道13个,,(各街道项目数量与占比情况见图1)。
开发模式。自主开发项目33个,,。合作开发项目23个,,建筑面积约150万平方米;其中,协议出让开发项目12个,,,%、%、%(见图2、3)。
建设进度。前期项目有龙祥大厦、宏鼎国际二期三期、西杨商业综合用房、义桥商业综合用房等32个,用地744亩,;在建项目有杭州银泰城(9月已开业)、运河国际财富大厦、丰元大厦、水晶城购物中心、天行国际、孔家埭综合大楼等11个,,;已建成项目有陆家圩综合大楼、北城天地、凯锐大厦、庆隆大厦、天邑国际、康华大厦、富康大厦等12个,,(见表2)。成功引进了银泰、美达、世纪联华、纳德等知名商业品牌。
表2:我区留用地项目建设基本情况表
(截止2013年7月)
 
项目数量(个)
占已批
项目(%)
用地面积(亩)
占总用地面积(%)
建筑面积
(万平方米)
占总建筑面积(%)
计划投资(亿元)
占总投
资额(%)
合 计
56

145

前 期
33

744

69

在 建
11

52

竣 工
12

24

二、主要做法
我区积极推进并相继出台了一系列留用地配套政策和举措,将留用地开发建设作为产业转型升级的重要平台,加快了留用地开发及其项目建设,并取得了经济社会效益。
(一)建立了机制。区政府组建了10%留用地开发建设领导小组并设置了办公室,出台了《关于加强村社集体组织留用地管理实施意见的通知》等文件,明确了留用地开发和管理的基本原则等内容;各街道和经合社也形成了合力。
(二)完善了规划。把完善留用地规划布局作为提升城市功能、优化转型升级的重要内容,支持经合社提高规划留用地的开发利用率。
(三)优化了招商。不仅先后出台了诸如17条推进转型升级等政策,还在地块招商和楼宇招商中重点推荐留用